最近网上出现所谓“大南方时代”、“南方全面碾压北方”等声音，称“北方是经济黑洞”、“南北差距已经到了最严峻的时刻”。如何客观看待南北经济差距？搜狐智库采访了中国区域经济学会副会长兼秘书长姚晨。
姚晨表示，从南北经济在经济总量中的份额和南北经济的增长速度来看，南北经济差距确实在扩大，差距的时期主要在“十三五”时期。
他还指出，在分析差距时，不仅要看总量，还要看人均水平。五年来，南北方人均GDP的绝对差距在扩大，但相对差距并不大。“北方人均GDP相当于南方人均GDP的82%。这个数字不是很大。人均水平普遍在70%以下，可能值得关注。”
至于造成这种差异的原因，姚晨指出，这主要是由南北经济结构和经济制度的差异造成的。他特别指出，产业结构和体制机制的问题导致就业机会减少，近年来北方人口外流现象严重，也导致北方人才外流。这些都是北方经济处于寒冬期的原因。
以下是采访摘要：
搜狐财经：如何看待南北差距，应该如何衡量？
姚晨：目前主要从经济总量和经济增长率来看南北差距，得出南北差距在扩大的结论。这是对的，但不全面。
从总份额来看，北方经济占总量的比重小于南方经济。2000年，北方经济占全国的比重为41.37%，十三五期间出现大逆转。从2016年到2020年，北方占比下降了近5.8%，现在南方占比65%，北方35%。15年来基本保持不变，2016年为41.13%。这五年跌幅比较大，值得关注。
从我们目前的统计来看，按照北方15个省市，南方16个省市来看，南方的数量比北方多，北方的一些省份比如宁夏还比较少。
除了总量，还要看人均水平。南方和北方人均国内生产总值的绝对差距正在扩大。“十三五”时期大幅扩张。不过相对差距并不大。北方人均GDP相当于南方人均GDP的82%，并不是很大。一般人均70%以下的水平可能值得关注。2016年“十三五”前，北方人均GDP还高于南方，2016年后才开始逆转。
从经济增速来看，近二十年北方经济增速一直低于南方，北方平均为8.29%，南方为9.73%，这是一个粗略的平均算法。到2019年，北方为5.3%，南方为8.23%。从增速排名来看，2019年全国增速最低的十个省份，北方占了七个，最低的六个都是北方。
从泰尔指数(泰尔指数一般是衡量个人或地区之间收入差距(或不平等)的指标)来看，2016年之前并不明显，2016年之后有所扩大。南北差距主要在“十三五”期间变化较大。
搜狐财经：造成这种差异的主要原因是什么？
姚晨：有些人认为北方的经济衰退越来越严重。这个观点不全面。从客观原因来看，北方经济与南方经济的差距是由经济结构的差异造成的。
近年来，重化工业在北方经济中占很大比重，如钢铁、能源、化工、建材、石化、电力等。主要来自北方，而南方相对较轻
这是北方经济结构的情况，处于一个去产能的调整期，也有一个培育新经济新动能的过程。这相当于南方在十三五之前处于调整期。经济结构调整大约需要七八年，或者更快五六年。所以现在北方经济处于转型升级阶段。
事实上，近年来，辽宁、河北、内蒙古、北京、天津等城市都处于结构调整比较大的时期。这个时期的经济形势肯定不好。它不得不减少很多过剩的产能，关闭很多工厂，有些是过剩的，有些是污染环境的行业。这些调整对地区经济影响很大。
此外，还有体制原因。北方经济体制受过去计划经济的影响很大，特别是东北地区计划经济的残余影响明显。还有一些占比较大的国有经济，还没有完全适应市场经济环境。所以这几年改革一直在推进，但是进展比较慢，这是一个比较关键的问题。
还有一个核心原因。由于产业结构和体制机制问题，北方经济发展环境恶化，包括就业机会减少，城市建设和公共服务提供跟不上。最直接的结果就是北方城市人口净流出远多于南方。
不仅仅是人口外流，还有人才流失，这几年北方非常大。人才流失除了当地的环境问题，其实是因为机会少，当地需求减少，发展环境不适应，也导致北方经济进入寒冬期。
搜狐财经：北方在“十四五”期间有哪些后发优势和发展机遇？
姚晨：北方经济的优势是非常明显的。
首先，北方有丰富的矿产和能源资源。我国北方的资源保障了国家能源，为全国提供了主要的能源保障和能源安全。今年，电力短缺和煤炭价格飙升显示了北方的优势。现在北方经济也在经历一个比较好的时期，市场在发力。除了矿产资源，还有生物资源和旅游资源。东北、大兴安岭、内蒙古等地生物资源依然丰富。
其次，北方也是我国的老工业基地，工业基础比较好，制造业水平高，配套能力强，工业体系比较完整，工业劳动力比较多，是工业化国家最重要的支撑。我国的工业化还没有结束。一个国家的实体经济主要靠工业，北方经济也是我们实体经济的一支主力军。
从这个科技优势来看，也是比较强的。北方有许多大学、研究所、国家科研平台、国家实验室、国家工程研发中心和国家技术中心。除了北京和天津，还有很多东北地区，所以有丰富的科技创新资源，这是一个特点。
还有自然条件。其实气候冷，有冷资源。像冰冻资源，很多旅游项目都是可以开发的，比如滑雪，这些资源还在开发阶段。北方经济也是我们国家的重要组成部分，尤其是实体经济，是我们经济的重要支撑，未来会在这方面发挥非常重要的作用。
搜狐财经：哪些城市群可以成为“十四五”期间拉动北方经济的主力军？
姚晨：首推的是京津冀城市群。京津冀协同发展是国家建设世界级城市群的重大战略，也是国家规划纲要中明确的培育目标。这是我们国家科技优势更加突出，创新资源更加丰富的地方。城市聚集区
第二，中原城市群。以河南为主体，涉及周边省份的部分城市，大概有30多个城市。这个城市群现在位于中部，连接东部和西部，连接南部和北部。它的区位优势非常突出，枢纽经济在这方面非常明显。比如郑州现在是空港综合实验区，机场也有中欧货运班列，中部地区建成了内陆对外开放的高地。这些地方的发展活力和发展潜力还是比较大的。
还有以Xi安为中心的关东平原城市群。还有以沈阳、大连为主的辽东半岛城市群，即哈长城市群，以及由青岛、烟台、威海组成的山东半岛城市群。这些城市群都发展得很好。
其他的是胡宝额玉、呼和浩特、包头、鄂尔多斯和玉林。该地区的城市群是我们的能源基地，能源资源丰富，发展前景巨大。当前的能源安全仍然离不开这种传统能源。在未来，新能源、清洁能源和非化石能源的比例将逐渐增加，但这些常规能源在短期内仍然非常重要，不可或缺。
搜狐财经：你对未来南北经济的协同发展有什么建议？
姚晨：北方的经济现在拖累了整个国家。增长率最低的城市大多在北方。在第十个五年计划期间，国家应该把振兴北方经济，抑制南北差距进一步扩大作为一项战略和重要政策来考虑。
首先，北方经济要加快新旧动能转换，以创新为第一驱动力，调整优化产业结构，培育建设现代化经济体系。
目前，北方地区仍有相当一部分地区适应市场经济的速度较慢。现在要营造国际化、市场化、法制化的营商环境，加快这方面的体制机制改革。
此外，北方经济整体开放度不高，在南方相对较低，需要高水平加大对外开放力度。
现在应该把重点放在“一带一路”上，比如中蒙俄经济走廊建设，新疆亚欧大陆桥建设，把这些重要走廊建设好，营造国际化的营商环境。不断优化结构，以自贸区为抓手，高水平对外开放，促进北方经济振兴，使北方经济在整个国民经济高质量增长中不被拖累。
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