倪岳峰：压力中提升抗压力 竞争中锻造竞争力

中国外贸6月迎来进出口“正”增速，7月保持进出口“正”增速。在新冠肺炎疫情下，全球贸易继续遭受挫折。世界贸易组织(WTO)预测，今年第二季度全球贸易同比降幅可能达到历史性的18.5%。

如何看待当前中国的外贸形势？下一步外贸基本盘可以稳定在哪里？海关总署署长倪岳峰接受新华社记者专访。

全球贸易的“蛋糕”变小了，中国的份额稳步上升。

问：根据世贸组织现有数据和预测，今年全球贸易可能萎缩13%至32%，第二季度降幅远超第一季度。上半年，我国对外贸易呈现先降后升的态势。对此你怎么看？

答：观察外贸确实需要国际视野。上半年中国外贸整体表现可以说好于市场预期，尤其是6月份，进出口双双实现正增长。日前，我们发布了最新数据。7月进出口继续保持“双正”增长，出口实现两位数增长。

虽然国际贸易市场的“蛋糕”变小了，但中国的市场份额在增加，前4个月出口份额同比提高了0.1个百分点，这表明中国的外贸抵抗力和竞争力在不断提高。随着全面复产复产，这个比例可能会进一步提高，这并不容易。

中国的对外贸易有很强的韧性，这是多方面因素支撑的。首先，我国采取了一系列及时、果断、科学的措施，有效控制了疫情，为包括外贸企业在内的各类市场主体恢复生产、达到生产创造了条件。也就是说，外贸企业“能干活”。

其次，我国在优化口岸营商环境、加快出口退税、推进“信用担保”、成功将第127届广交会搬上“云”等方面采取了一系列切实措施，有力地帮助了企业保市场、保秩序、保份额。也就是说，外贸企业“有活干”。

当然，中国外贸的韧性，说到底是广大外贸市场主体做出来的。疫情期间，外贸企业尤其是民营企业“停工留研”，在开拓创新中继续努力。也就是说，外贸企业“能干活”。

促进“双循环”，出口转内销不会对外贸数据产生实质性影响。

问：中国正在规划“以国内大周期为主体，国内国际双周期相互促进的发展新格局”。最近出台了一些支持出口转内销的政策。有人怀疑出口转内销是否会拉低外贸数据。对此你怎么看？

答：出口国内市场不会对外贸数据产生实质性影响。长期以来，加工贸易以“两头在外”为主，内销比重相对较小。今年上半年，加工贸易内销额仅占加工贸易进口额的12%左右。相对于中国巨大的加工能力和市场规模，还有很大的提升空间，不会大幅拉低外贸数据。

今年以来，受疫情影响，加工贸易面临严峻挑战。海关总署进一步放宽加工贸易企业内销限制。比如发布了《关于加工贸易货物暂免境内递延税款利息的公告》。自2020年4月15日至2020年12月31日，暂免企业销售的加工贸易货物国内递延税款利息，有力支持了加工贸易发展，缓解了企业困难。

再比如，我们会同财政部、国家税务总局发布了关于扩大内销选择性征收关税试点政策的公告，将选择性征收关税试点政策扩大到所有综合保税区。我们也发布了公告

问：我们注意到海关部门将部分疫情期间的临时性惠企措施改为常态化措施。下半年，面对外部的不稳定和不确定性，海关总署打算在哪些方面继续发力？

答：的确，海关在抗疫期间采取的良好做法，如设立“绿色通道”、“零延误”验放等，都将继续下去。如果一些临时性的做法被证明是有效的，甚至是高效的，为什么不继续为企业提供更多的便利呢？

下半年，我们将从四个方面努力促进外贸稳中提质。

一是优化口岸营商环境。近年来，海关总署大力推进口岸营商环境优化，原有86种监管文件精简至44种。今年6月，我国进出口总体通关时间比2017年分别减少59.3%和81.5%，通关成本明显降低。今后将进一步推进“提前申报”和“两步申报”。企业可在货物到港前办理通关手续，只需简单申报9项必备物品即可提货，其他资料可事后补充。同时，应大力推进认证运营商(AEO)互认制度，可使企业在国外享受与国内同等的通关便利，降低物流成本10%以上。

二是支持海南自由贸易港建设。对标国际最高标准、最好水平，率先在洋浦实施一线放开、二线管理、区域自由的监管创新体系。抓紧出台自由贸易港布局方案，打好全岛运行基础。制定实施“零关税”设备、运输工具等政策的配套监管措施，推动早期收获政策尽快生效。

三是推动综合保税区发展。引导更多企业、更好项目入区发展，用好综合保税区政策；同时，支持有条件的中西部地区和国家级新区、开发区、高新区设立综保区，进一步发挥综保区作为经济增长重要平台稳定对外贸易和对外投资的作用。

四是大力支持跨境电子商务。针对跨境电商发展中的一些“堵点”，海关总署陆续出台了跨境电商退货政策、B2B出口监管改革等措施。继续优化跨境电子商务监管模式改革，重点支持企业设立海外仓和开展大宗出口业务，降低企业物流成本，加快货物配送速度，改善消费者购物体验，推动我国跨境电子商务“买全球、卖全球”。

我们要增强抗压能力，在竞争中增强竞争力。我相信中国外贸有条件、有能力稳步提质，实现高质量发展。