林毅夫：新发展格局下中国有望对世界经济作出更大贡献

题：在新的发展格局下，中国有望为世界经济做出更大贡献。——访北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫。

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当今世界正在经历一场百年不遇的巨变。“十三五”末，“十四五”初，如何把握重要战略机遇期，在危机中培育新机遇，在风云变幻中开启新机遇，确保中国经济航船行稳致远？从9月20日开始，新华社将在“经济权威专家权威访谈”栏目中集中采访十位权威专家学者，围绕当前经济形势、发展新格局、“六保”、“六保”等经济社会发展重大主题，回应社会关切。

新华社记者刘红霞

中国正在构建以国内宏观周期为主体，国内国际双周期相互促进的发展新格局。如何准确把握发展新格局的含义？长期仍处于重要战略机遇期的中国，可以从哪些方面发力，加快构建发展新格局？新华社记者采访了北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫。

构建新的发展模式是一个战略选择。

“中国提出了新的发展模式。有人说中国正在走向封闭。是这样吗？”坐下后不久，林毅夫抛出了这样一个问题。

“当然不是。”他笑了。

在他看来，要理解新的发展格局，首先要看到格局中既有“国内大循环”，也有“国内国际双循环”。前者是“主体”，后者是“相互促进”。“不能单方面理解，也不能割裂两个循环。”

林毅夫认为，推动形成新的发展格局是根据中国发展阶段、环境和条件的变化提出的。是重塑中国国际合作竞争新优势的战略选择，是必然选择，是共赢选择。

他解释说，过去中国的发展更多依靠“双头”国际市场。随着经济体量的不断扩大和经济结构的不断调整，中国对内需的依赖逐渐增加。数据显示，2019年，消费对经济增长的贡献率达到57.8%，连续6年成为经济增长的第一拉动力。

“从国际上看，经济规模较大、收入水平较高、服务业比重较高的国家，国内消化的(部分)GDP更多。”林毅夫表示，2006年中国出口占GDP的比重超过35%，2019年逐步下降到17.4%。作为世界第一大和第三大经济体，美国和日本的GDP占比都在10%左右。随着我国收入水平、经济体量和服务业比重的进一步提高，未来我国国民经济将更加依赖国内流通，这是一个自然的、渐进的转化过程，而这个规律解释了为什么国内宏观流通应该是主体。

“我认为，新的发展格局是实事求是、与时俱进的论断。”他说，要坚持供给侧结构性改革的战略方向，扭住扩大内需的战略基点，让生产、分配、流通、消费更多依靠国内市场，但这并不意味着国际流通不重要。我们仍然要充分利用两个市场和两种资源，我们仍然要扩大对世界的开放。

世界银行前高级副行长林毅夫表示，近年来，中国对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右。在新的发展格局下，一个更加开放和扩大的中国有望为世界经济做出更大贡献。

我们既需要有效的市场，也需要有为的政府。

"新的发展格局和新的发展理念之间的内在逻辑是什么？"采访中，记者问。

“可以说，新的发展格局是新发展理念的具体体现。”林毅夫说，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念

“我个人认为，在政府有所作为的前提下，市场是有效的，政府与市场有所作为。”他说。

当前，世界正在经历一场百年不遇的巨变。新冠肺炎疫情的全球蔓延加速了这一巨大变化。林毅夫认为，更需要一个有效的市场和一个有为的政府来度过国家经济周期中的停滞点。

在他看来，目前产品市场基本顺畅，要素市场还有很多需要改进的地方。比如，如何让金融活水更好地服务于实体经济？如何充分发挥土地功能，支撑经济高质量发展？这些课题需要不断的探索和研究。

继续用好改革开放的关键举措

“在船上游荡更紧急。如何破浪？”林毅夫再次提问，回答——“改革开放！”

他说，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，今后要继续用好这一关键一招。他从生产、分配、流通、消费等方面提出了自己的建议。

在生产层面，林毅夫提出了“两个加强”的观点，即加强产业链供应链和加强区域一体化。

“我相信，只要我们有决心，任何技术都是可以克服的。”他说，在加强产业链供应链方面，不仅要注重通过改革促进创新，还要打开创新的大门，从而在全球范围内更好地配置和共享资源。

京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展.林毅夫认为，中国重大区域战略的不断完善，也为深化改革开放提出了新课题、创造了新空间。

在分配层面，林毅夫认为初次分配要注重公平与效率的统一，二次分配要更加注重公平。这就需要继续提高市场在资源配置中的决定性作用，让各地根据自己的比较优势充分发展，也需要深化财税体制改革，提高政府的二次分配能力。

在流通层面，他认为要加快堵塞流通体系中的淤点，充分利用压缩审批等手段降低制度性交易成本，消除跨区域障碍。

在消费层面，他认为，要不断增强消费信心，改善消费预期，需要不断提高人民收入水平和更加完善的社会保障体系。

“只要坚持做好自己的事情，不断改革开放，不断突破发展过程中的瓶颈障碍，打通淤点、堵点，就能实现高质量发展。”林毅夫说，“中国的高质量发展不仅有利于中国，也有利于世界。”