专访联合国工发组织专家:全球产业链供应链和中国“脱钩”不现实


疫情的持续蔓延使许多国家的经济陷入困境,也对全球产业链和供应链造成了意想不到的冲击。

应邀列席十三届全国人大三次会议、全国政协十三届三次会议的国际组织特使、联合国工业发展组织中国投资促进办公室首席代表吴亚斌接受中新社记者采访时表示,全球产业链供应链与中国脱钩不现实,中国在吸引外资方面仍有优势。

全球资本将集中在“安全港”

有分析认为,本次疫情后,为防范产业链“断链”风险,跨国公司可能会倾向于将其产业链和供应链集中在该地区,无论是双边还是国内,小范围内“自力更生”的情况可能会成为常态。

不过,在吴亚斌看来,这个论断是否成立还有待观察。全球产业链供应链本来就是由地域组成的,产业链供应链隐藏的脆弱性和不稳定性一直存在,疫情只是放大了这种风险。以往风险往往集中在某个环节,疫情导致产业链供应链出现诸多“梗阻”。一些国家贸易和投资政策的内向性加剧了这一障碍的严重性。

他表示,完全割裂全球产业链供应链是不现实的。疫情之下,经济全球化只是遇到了阶段性的困难,但“大方向不会变。”

吴亚斌认为,过去东亚和东南亚疫情防控总体良好,中国疫情得到控制,日韩累计确诊病例在2万例以下;马来西亚、泰国和其他国家的新增病例最近也降至非常低的水平。

与中国“脱钩”非常困难

吴亚斌表示,形成独立于中国的供应链“非常困难”,所谓外资因疫情大规模撤离中国是“伪命题”。

他指出,近年来,一些外国公司将生产环节转移出中国的方式主要有两种:一是因为中国劳动力等要素成本上升,转移到成本更低的国家或地区;第二,由于中国市场的竞争越来越激烈,一些外国公司在竞争中落后了,所以他们转移到其他市场。这些都是市场经济条件下的正常现象,没必要“小题大做”。

吴亚斌表示,从中长期来看,一个国家对全球投资者的吸引力有两个决定性因素,一是营商环境,二是该国在全球产业链供应链价值链中的地位。中国在这两方面的优势并没有因为疫情而改变,反而加强了。

疫情爆发以来,为稳定外资,中国多地竞相改善营商环境,包括精简企业开办环节、严格执行公平竞争审查制度等。官方还明确表示,将实施《外商投资法》保护外商合法权益。

吴亚斌表示,在这种情况下,外国公司有可能在中国境外设立补充生产基地来分散风险,但不会贸然撤出中国。如果全球不出现大的疫情“回潮”,中国的国外数据会触底反弹,很快。

亚洲可以实施产业升级计划。

吴亚斌认为,当前中国的当务之急在于“补链”、“稳链”、“强链”,即加强供应链的薄弱环节,稳定产业链,提升在全球价值链中的地位。

他表示,为实现这一目标,中国可以考虑与亚洲主要经济体合作实施产业升级计划,如设立中日韩产业合作基金,鼓励国外新材料新技术与中国产能优势相结合,加强创新要素集聚等。

此外,中国应进一步加强投资促进。吴亚斌建议

吴亚斌表示,非常期待今年的全国两会,重点关注政府工作报告中关于加大投资、鼓励中国企业“走出去”、地方新旧动能转换等方面的政策措施,并表示对中国投资和经济总体稳定充满信心。(完)

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