关利欣：以消费为引领构建新发展格局

当前形势下，如何更好地发挥消费在构建发展新格局中的引领作用？对此，《经济参考报》记者采访了商务部流通与消费研究院副主任关立新。

关立新认为，推动形成以国内大周期为主体、国内国际双周期相互促进的发展新格局，是适应中国经济发展趋势的客观需要。中国将坚持把满足人民对美好生活的需要作为发展的出发点和落脚点，扭住扩大内需的战略基点，提高供给体系对内需的适应性，在需求拉动供给和供给创造需求之间形成更高层次的动态平衡。

“其中，消费作为社会再生产的重要组成部分，将发挥更加重要的引领作用，拉动国民经济高效循环，促进经济高质量发展。”关立新指出。

在她看来，构建新的发展格局，离不开消费的引领作用。首先，消费引领着国民经济的高效循环。消费作为“生产、分配、流通、消费”循环的起点和终点，是一切社会形态生产的终极目标。消费状况是生产发展、生产水平和质量以及生产关系的最终检验。

关立新说，只有充分发挥消费的主导作用，社会再生产的各个环节才能正常运转，流通的桥梁作用才能更好地发挥，产业结构和产品结构才能更好地满足消费需求，国民经济的循环效率才会更高。

同时，消费引导投资起着关键作用。她认为，从扩大内需的角度，着眼于实际和潜在的消费需求，加大消费导向型投资，促进消费导向型基础设施投资和产业链投资，可以充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，促进国内循环。

关立新还指出，高效的流通体系可以在更大范围内链接生产和消费。以消费需求为导向，充分利用国内国际两个市场、两种资源，在全球市场实现供需匹配，加快国内国际两个市场的融合，促进国内国际双循环。

新形势下，如何更好地发挥消费的引领作用，进一步平滑经济周期，有助于形成新的发展格局？

关立新认为，关键是要把扩大内需和产业转型升级结合起来，把供给和需求结合起来，形成强大的国内市场。

她提出，首先，丰富有效供给，释放消费潜力。丰富细化消费品种类，实现差异化、品质化、品牌化商品供给，满足多样化消费需求。加快发展娱乐、体育、健康、养老、家政、培训、旅游、美容等服务消费产业，构建高质量服务消费产业体系，优化服务消费供给质量。培育消费新业态、新模式、新产业，促进新消费，拓展消费新增长点。

其次，发展现代流通，匹配消费需求。构建现代流通体系，着力培育一批产业组织能力和市场适应能力强的流通企业，构建能够有效满足消费需求、供需高效匹配的现代供应链体系，促进商流、物流、信息流、资金流畅通，应用大数据等新元素实现供需精准匹配和动态平衡。

第三，改善收入分配，增强消费能力。提高劳动报酬在初次分配中的比重，确保居民收入与国民经济同步增长。逐步完善个人所得税制度，将个人所得税最高边际税率调整为与企业所得税税率相同。消除各种体制性障碍，允许劳动力自由流动，维护市场公平竞争，实现各类劳动力平等就业，完善劳动力市场机制，促进劳动力市场统一。

第四，鼓励生产客栈

最后，改善公共服务，完善消费者保护。充分发挥政府消费的积极作用，增加社会事业支出，加大政府对教育、医疗等公共服务的投入，提高医疗、教育等公共服务水平，完善城乡公共服务体系。提高社会保障水平，加强失业保障、就业援助等支持，完善困难群众托底保障体系，解除居民消费后顾之忧。