《意见》明确了全民创业的目标任务：通过3年努力，全市新发展个体工商户20万户，新发展私营企业5万户，新增一般纳税人企业5000户，新增规模以上工业企业800户，新培育开票销售亿元以上工业企业150户。
我市将按照“非禁即入”的原则，努力打造全省创业门槛最低的城市。拓宽市场准入领域，支持法律、行政法规未明确禁止的行业和经营项目先行先g试。除特殊行业外，消防、环保事项的审批不作为工商登记的前置许可。
我市试行注册资本认缴制，工商设立、变更、注销登记均实行零收费制。允许用林权、土地使用权、海域使用权、知识产权、非专利技术等非货币财产出资；允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付。
放宽住所登记条件。允许未取得产权证的企业以规划使用证、土地使用证作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件，可以家庭闲置用房申请从事“农家乐”等经营活动。支持发展“社区一照”、“楼宇一照”、“校园一照”，设立商贸流通、家庭服务等不需要前置审批经营项目的企业。允许一个地址登记为多家公司住所。
全民参与
培育8大创业主体
我市鼓励引导科技人才、回乡人员、大学生、农民、青年、妇女、退役军人、下岗职工自主创业，鼓励机关和事业单位工作人员在法律法规允许的条件下带头创业。
科技人才：鼓励在职创业或离岗创业
允许鼓励高校、科研院所和国有企事业单位科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）在完成本单位各项工作任务前提下在职创业或离岗创业，3年内保留其原有身份、职称和工资。允许和鼓励在盐高校、科研院所和国有企事业单位职务发明成果的所得收益，按不少于90%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有。
大力吸引国内外高层次人才来盐创业，对带项目、带资金来市区创新创业人才（团队），经评审，确认其拥有的自主知识产权和关键技术达到世界一流、国内顶尖水平，且其研发成果进入产业化阶段，由市、区财政分成比例资助每个项目1000至2000万元。设立科技创新创业投资引导基金（盐创母基金）和政府天使投资引导资金，支持科技创业。
大学生：毕业后5年内来盐创业有补贴
对入驻市区省级、国家级园区两年以上的大学生创业项目，市创业专项资金进行无偿资助，标准分别为5万元和10万元。
对毕业后5年内来盐的高校毕业生初次开办企业或个体工商户，且稳定经营1年以上的，给予3000元/户的一次性创业补贴，并按每年2000至5000元标准给予场租、水电补贴，补贴期限最长不超过3年。
对经审核有明确创业意向、毕业后5年内来盐创业的高校毕业生，提供创业前实训补贴，每人每月400元；对本市符合小额担保贷款条件、入住省级以上（含 《意见》明确了全民创业的目标任务：通过3年努力，全市新发展个体工商户20万户，新发展私营企业5万户，新增一般纳税人企业5000户，新增规模以上工业企业800户，新培育开票销售亿元以上工业企业150户。
我市将按照“非禁即入”的原则，努力打造全省创业门槛最低的城市。拓宽市场准入领域，支持法律、行政法规未明确禁止的行业和经营项目先行先g试。除特殊行业外，消防、环保事项的审批不作为工商登记的前置许可。
我市试行注册资本认缴制，工商设立、变更、注销登记均实行零收费制。允许用林权、土地使用权、海域使用权、知识产权、非专利技术等非货币财产出资；允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付。
放宽住所登记条件。允许未取得产权证的企业以规划使用证、土地使用证作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件，可以家庭闲置用房申请从事“农家乐”等经营活动。支持发展“社区一照”、“楼宇一照”、“校园一照”，设立商贸流通、家庭服务等不需要前置审批经营项目的企业。允许一个地址登记为多家公司住所。
全民参与
培育8大创业主体
我市鼓励引导科技人才、回乡人员、大学生、农民、青年、妇女、退役军人、下岗职工自主创业，鼓励机关和事业单位工作人员在法律法规允许的条件下带头创业。
科技人才：鼓励在职创业或离岗创业
允许鼓励高校、科研院所和国有企事业单位科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）在完成本单位各项工作任务前提下在职创业或离岗创业，3年内保留其原有身份、职称和工资。允许和鼓励在盐高校、科研院所和国有企事业单位职务发明成果的所得收益，按不少于90%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有。
大力吸引国内外高层次人才来盐创业，对带项目、带资金来市区创新创业人才（团队），经评审，确认其拥有的自主知识产权和关键技术达到世界一流、国内顶尖水平，且其研发成果进入产业化阶段，由市、区财政分成比例资助每个项目1000至2000万元。设立科技创新创业投资引导基金（盐创母基金）和政府天使投资引导资金，支持科技创业。
大学生：毕业后5年内来盐创业有补贴
对入驻市区省级、国家级园区两年以上的大学生创业项目，市创业专项资金进行无偿资助，标准分别为5万元和10万元。
对毕业后5年内来盐的高校毕业生初次开办企业或个体工商户，且稳定经营1年以上的，给予3000元/户的一次性创业补贴，并按每年2000至5000元标准给予场租、水电补贴，补贴期限最长不超过3年。
对经审核有明确创业意向、毕业后5年内来盐创业的高校毕业生，提供创业前实训补贴，每人每月400元；对本市符合小额担保贷款条件、入住省级以上（含省级）创业园区的毕业后5年内来盐创业的高校毕业生，个人创业担保贷款最高发放额度为20万元，创办智力型、劳动密集型小企业最高贷款额度为200万元，按规定给予贴息。
下岗职工：办企业最高可贷款200万元
落实下岗失业人员再就业扶持政策，对下岗失业人员初次开办企业或从事个体经营，且稳定经营1年以上的，给予3000元/户的一次性创业补贴；对符合小额担保贷款条件、入住省级以上（含省级）创业园区创业的下岗失业人员，个人创业担保贷款最高发放额度为20万元，创办小企业最高贷款额度为200万元，按规定给予贴息。
政策支持
设立千万元扶持专项资金
《意见》明确加大创业扶持，市本级从2013年起筹集资金1000万元，设立扶持创业专项资金，以后根据需要逐年递增。此项资金，主要用于各类创业主体创业专项资助、初次创业补贴，创业项目征集扶持、创业载体建设、创业场所租金水电补贴、小额担保贷款贴息、创业载体创业奖励、创业型城市创建等。
同时，加强税收、金融支持。自2014年1月1日起，市区新设立的工业企业，兴办产业政策鼓励类项目，其增值税、营业税、所得税等三项入库税收的地方留成财力，按第一年100%、第二年和第三年50%由同级财政补助给企业，用于企业科技创新和技术改造。通过“小微企业融资直通车”、“中小企业金融超市”等形式帮助中小企业解决融资难题。
减轻创业负担。免收企业土地证书工本费、组织机构代码证书工本费、工业产品生产许可证申请费、城市道路占用挖掘费（不含挖掘修复费）；减半收取企业新建厂房测绘费；降低白蚁防治费、人防易地建设费、安定保用户报警系统服务费。实现创业保护，企业过失行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
社区居民：这些创业政策来得很及时
“这个全民创业大会，让我们很受鼓舞。”黄加胜是市城南新区新丰社区的民调治保主任，他与另外三人合伙开了乾丰电子商务有限公司。昨天下午，记者来到新丰社区，包括黄加胜在内的20多人正在社区会议室观看全市全民创业大会的现场直播。
新丰社区以现代服务业为主导产业，以房地产产业带动第三产业的发展，重点发展以华邦国际、国际创投中心、金融城、紫薇国际广场为代表的新型楼宇型经济。新丰社区居委会书记卞爱军说，“以后社区将主要通过管理服务业来鼓励居民创业，如居民可成立自己的保安公司，为服务业提供安全保障。”
社区综合治税办公室主任陈开宏认为，政府在鼓励全民创业的同时，应将创业者所需办理的手续进行简化。创业者在办理手续时，经常遇到困难，一般都是社区帮忙跑工商局、税务局，创业者办理手续需要社区工作者跟踪服务。他期待政府在用工政策上能给自主创业者更多方便。“创业需要政策定位与自身努力相结合”，卞爱军希望政府在土地留用和资金方面给社区更大支持。
我市将按照“非禁即入”的原则，努力打造全省创业门槛最低的城市。拓宽市场准入领域，支持法律、行政法规未明确禁止的行业和经营项目先行先g试。除特殊行业外，消防、环保事项的审批不作为工商登记的前置许可。
我市试行注册资本认缴制，工商设立、变更、注销登记均实行零收费制。允许用林权、土地使用权、海域使用权、知识产权、非专利技术等非货币财产出资；允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付。
放宽住所登记条件。允许未取得产权证的企业以规划使用证、土地使用证作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件，可以家庭闲置用房申请从事“农家乐”等经营活动。支持发展“社区一照”、“楼宇一照”、“校园一照”，设立商贸流通、家庭服务等不需要前置审批经营项目的企业。允许一个地址登记为多家公司住所。
全民参与
培育8大创业主体
我市鼓励引导科技人才、回乡人员、大学生、农民、青年、妇女、退役军人、下岗职工自主创业，鼓励机关和事业单位工作人员在法律法规允许的条件下带头创业。
科技人才：鼓励在职创业或离岗创业
允许鼓励高校、科研院所和国有企事业单位科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）在完成本单位各项工作任务前提下在职创业或离岗创业，3年内保留其原有身份、职称和工资。允许和鼓励在盐高校、科研院所和国有企事业单位职务发明成果的所得收益，按不少于90%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有。
大力吸引国内外高层次人才来盐创业，对带项目、带资金来市区创新创业人才（团队），经评审，确认其拥有的自主知识产权和关键技术达到世界一流、国内顶尖水平，且其研发成果进入产业化阶段，由市、区财政分成比例资助每个项目1000至2000万元。设立科技创新创业投资引导基金（盐创母基金）和政府天使投资引导资金，支持科技创业。
大学生：毕业后5年内来盐创业有补贴
对入驻市区省级、国家级园区两年以上的大学生创业项目，市创业专项资金进行无偿资助，标准分别为5万元和10万元。
对毕业后5年内来盐的高校毕业生初次开办企业或个体工商户，且稳定经营1年以上的，给予3000元/户的一次性创业补贴，并按每年2000至5000元标准给予场租、水电补贴，补贴期限最长不超过3年。
对经审核有明确创业意向、毕业后5年内来盐创业的高校毕业生，提供创业前实训补贴，每人每月400元；对本市符合小额担保贷款条件、入住省级以上（含 《意见》明确了全民创业的目标任务：通过3年努力，全市新发展个体工商户20万户，新发展私营企业5万户，新增一般纳税人企业5000户，新增规模以上工业企业800户，新培育开票销售亿元以上工业企业150户。
我市将按照“非禁即入”的原则，努力打造全省创业门槛最低的城市。拓宽市场准入领域，支持法律、行政法规未明确禁止的行业和经营项目先行先g试。除特殊行业外，消防、环保事项的审批不作为工商登记的前置许可。
我市试行注册资本认缴制，工商设立、变更、注销登记均实行零收费制。允许用林权、土地使用权、海域使用权、知识产权、非专利技术等非货币财产出资；允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付。
放宽住所登记条件。允许未取得产权证的企业以规划使用证、土地使用证作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件，可以家庭闲置用房申请从事“农家乐”等经营活动。支持发展“社区一照”、“楼宇一照”、“校园一照”，设立商贸流通、家庭服务等不需要前置审批经营项目的企业。允许一个地址登记为多家公司住所。
全民参与
培育8大创业主体
我市鼓励引导科技人才、回乡人员、大学生、农民、青年、妇女、退役军人、下岗职工自主创业，鼓励机关和事业单位工作人员在法律法规允许的条件下带头创业。
科技人才：鼓励在职创业或离岗创业
允许鼓励高校、科研院所和国有企事业单位科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）在完成本单位各项工作任务前提下在职创业或离岗创业，3年内保留其原有身份、职称和工资。允许和鼓励在盐高校、科研院所和国有企事业单位职务发明成果的所得收益，按不少于90%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有。
大力吸引国内外高层次人才来盐创业，对带项目、带资金来市区创新创业人才（团队），经评审，确认其拥有的自主知识产权和关键技术达到世界一流、国内顶尖水平，且其研发成果进入产业化阶段，由市、区财政分成比例资助每个项目1000至2000万元。设立科技创新创业投资引导基金（盐创母基金）和政府天使投资引导资金，支持科技创业。
大学生：毕业后5年内来盐创业有补贴
对入驻市区省级、国家级园区两年以上的大学生创业项目，市创业专项资金进行无偿资助，标准分别为5万元和10万元。
对毕业后5年内来盐的高校毕业生初次开办企业或个体工商户，且稳定经营1年以上的，给予3000元/户的一次性创业补贴，并按每年2000至5000元标准给予场租、水电补贴，补贴期限最长不超过3年。
对经审核有明确创业意向、毕业后5年内来盐创业的高校毕业生，提供创业前实训补贴，每人每月400元；对本市符合小额担保贷款条件、入住省级以上（含省级）创业园区的毕业后5年内来盐创业的高校毕业生，个人创业担保贷款最高发放额度为20万元，创办智力型、劳动密集型小企业最高贷款额度为200万元，按规定给予贴息。
下岗职工：办企业最高可贷款200万元
落实下岗失业人员再就业扶持政策，对下岗失业人员初次开办企业或从事个体经营，且稳定经营1年以上的，给予3000元/户的一次性创业补贴；对符合小额担保贷款条件、入住省级以上（含省级）创业园区创业的下岗失业人员，个人创业担保贷款最高发放额度为20万元，创办小企业最高贷款额度为200万元，按规定给予贴息。
政策支持
设立千万元扶持专项资金
《意见》明确加大创业扶持，市本级从2013年起筹集资金1000万元，设立扶持创业专项资金，以后根据需要逐年递增。此项资金，主要用于各类创业主体创业专项资助、初次创业补贴，创业项目征集扶持、创业载体建设、创业场所租金水电补贴、小额担保贷款贴息、创业载体创业奖励、创业型城市创建等。
同时，加强税收、金融支持。自2014年1月1日起，市区新设立的工业企业，兴办产业政策鼓励类项目，其增值税、营业税、所得税等三项入库税收的地方留成财力，按第一年100%、第二年和第三年50%由同级财政补助给企业，用于企业科技创新和技术改造。通过“小微企业融资直通车”、“中小企业金融超市”等形式帮助中小企业解决融资难题。
减轻创业负担。免收企业土地证书工本费、组织机构代码证书工本费、工业产品生产许可证申请费、城市道路占用挖掘费（不含挖掘修复费）；减半收取企业新建厂房测绘费；降低白蚁防治费、人防易地建设费、安定保用户报警系统服务费。实现创业保护，企业过失行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
社区居民：这些创业政策来得很及时
“这个全民创业大会，让我们很受鼓舞。”黄加胜是市城南新区新丰社区的民调治保主任，他与另外三人合伙开了乾丰电子商务有限公司。昨天下午，记者来到新丰社区，包括黄加胜在内的20多人正在社区会议室观看全市全民创业大会的现场直播。
新丰社区以现代服务业为主导产业，以房地产产业带动第三产业的发展，重点发展以华邦国际、国际创投中心、金融城、紫薇国际广场为代表的新型楼宇型经济。新丰社区居委会书记卞爱军说，“以后社区将主要通过管理服务业来鼓励居民创业，如居民可成立自己的保安公司，为服务业提供安全保障。”
社区综合治税办公室主任陈开宏认为，政府在鼓励全民创业的同时，应将创业者所需办理的手续进行简化。创业者在办理手续时，经常遇到困难，一般都是社区帮忙跑工商局、税务局，创业者办理手续需要社区工作者跟踪服务。他期待政府在用工政策上能给自主创业者更多方便。“创业需要政策定位与自身努力相结合”，卞爱军希望政府在土地留用和资金方面给社区更大支持。
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