云南省鼓励专业技术人员离岗创业政策

云南省拟定了《云南省人力资源社会保障厅关于鼓励高等院校和科研院所专业技术人员离岗创业的实施意见》，规定高校、科研院所专业技术人员自愿离岗负责、创办企业或者科技成果转化的，经单位同意，主管部门批准，可以离岗创业。

高校和科研院所聚集了大量高层次科研人才，从职能上讲是负责基础研究、应用研究和技术开发的主体。所有高校和科研院所的大量科研人才，科研成果数不胜数。只有将这些科研成果与市场相结合，转化为现实生产力，才能实现创新驱动，重塑经济结构，实现跨越式发展。因此，实施意见将范围界定为高校和科研院所，具有针对性，在改革中具有示范引领作用。该规定旨在鼓励科技人员走出实验室，走向市场，促进科技成果产业化转化，助力供给侧改革，推动实施大众创业、万众创新。

一是离岗时限有所突破。《实施意见》规定，离岗创业人员可在三年内保留人事关系，特殊情况下可申请延期三年保留人事关系，以时间换空间，为有成绩、有前景的创业者提供了最大的制度支持和保障。

第二，在人员范围上，实施意见规定可以离岗创业的人员为专业技术人员，而双肩挑的人员可以先辞去管理职务离岗创业，最大限度地为有志于创业的人员松绑。

三是明确了离岗创业人员在离岗创业期间的政策保障，如档案工资正常晋升、工龄和绩效年限连续计算等，并将离岗创业人员纳入原单位的职称评定、培训、考核、奖惩等人事管理，保留与原单位的社会保险关系。参加单位年度考核，创业表现突出的，可确定为优秀等次，不占原单位考核优秀比例。

第四，休班模式实现动态管理。即可以申请提前结束业务，回到原单位，也可以申请提前终止与原单位的人事关系，全身心投入到业务中去。

这些规定明确了申请办理离职手续的政策保障，离职期间和离职后的管理和待遇。解决了长期以来科技人员创新创业的体制、无规范、无引导、无管制问题。一方面，破除了制约科技创新的思想障碍和体制障碍，促进了科技发展与经济社会发展的深度融合；另一方面，为科技人员放心创业提供了坚实的制度保障。