上海开业免担保贷款额适当提高 支持青年创业

昨日起，申城“鼓励和支持创业三年行动计划”正式启动。在这一年中，将适当增加开业贷款的担保，并从目前的开业年份适当延长对小企业的支持期限。同时，中国上海企业家公共实训基地正在建设中。

记者昨日在本市召开的促进创业、促进就业工作推进会上了解到，三年行动计划除继续扶持创业群体4050人外，重点扶持青年创业；在创业类型上，重点支持有一定创意和技术含量的机会主义创业；在创业就业能力方面，重点支持吸纳就业岗位较多的劳动密集型企业。

100人中有6个小老板

近年来，该市秉承“让有志创业者敢于创业，让已有创业者创业成功”的目标，不断出台和完善鼓励和支持创业的政策措施。

近三年上海市民创业情况调查数据显示，一方面，本市整体创业活动率从2005年的4.9%上升到2007年的6.1%。也就是说，在上海，每100个16-64岁的人中，就有6个小老板。最新调查显示，在接下来的一年里，平均每个创业者将雇佣6个人，高于2006年平均每个创业者创造4.9个工作岗位的水平。创业的就业倍增效应越来越明显。

另一方面，受创业瓶颈等因素制约，本市整体创业氛围仍不够浓厚，创业活动不够活跃。整体创业活动率不如深圳(10.49%)，与发达国家(美国2005年为11.3%)相比还有较大差距。

　　建创业者公共实训基地

针对开业“空间不足”的问题，各级劳动保障部门充分调动各方面资源，挖掘社会闲置厂房，开发建设开业园区，为开业提供商务、办公、生产服务场所。针对创业“能力弱”的问题，各级劳动保障部门开展创业能力评价，开展创业培训，着力提高创业者的管理能力。

目前，有关部门在杨浦区建设了中国上海创业者公共实训基地，为创业者提供咨询指导、创业培训、创业实训、产品试制、模拟运营等服务，使之成为面向全社会的公共服务平台和创业孵化基地。

进一步加大宣传力度，改变社会上一些人宁做白领不做领导的观念，鼓励更多劳动者成为企业家，塑造城市的创业创新精神，培养诚实守信、宽容失败等良好的创业氛围。

　适当提高开业贷款额度

为解决创业“融资难”问题，我市从2000年开始实施创业贷款担保政策，设立专项资金担保创业者申请创业贷款，并给予贴息，建立“贷前调查、贷后跟踪、逾期追索”的运行机制。

为了更好地支持创业，相关部门在政策措施上也会有所倾斜。比如，在创业担保方面，拟适当提高小企业和个体工商户无抵押创业贷款额度，从7万元起，适当延长小企业创业扶持期限，从目前的1年；同时，进一步延长贷款支持阶段，对本市青年实施科技创意创业，给予开业前贷款担保支持。再比如能力提升，就是探索建立“评价、培训、实训、模拟”的创业能力提升模式。进一步完善对创业者的服务，提供全方位的咨询和指导服务

为确保这一新举措的有效实施，新区劳动部门计划为每个“创业诊所”配备5至8名“诊断专家”，并成立“创业诊所协调工作室”，承担诊所日常工作的协调和管理。“创业诊所”的服务项目主要包括创业心理、成本核算、资金申请、运行机制、产品营销、合同管理、客户服务等。此外，“诊所”还为青年创业者设立特色诊所。