国务院五大措施促进就业创业

国务院近日发布《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》。003010提出五项政策措施。

一是坚持就业优先战略。在制定财政、税收、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评估对就业和失业的影响。发挥小微企业业主渠道作用，搭建公共服务示范平台，支持小微企业创新。在困难地区实施就业援助行动。

二是支持发展新的就业形式。鼓励创业创新发展的优惠政策将向新兴企业开放，并推动政府部门牵头购买新兴企业的产品和服务。新兴企业职工中，签订劳动合同的可参加职工社会保险，其他职工可根据灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，探索灵活就业人员失业和工伤保险保障办法。

三是促进创业带动就业。优化创业环境，深化商事制度改革，进一步减少审批事项。发展创业载体，加快创业孵化基地和众创空间建设，允许各地对创业孵化基地给予一定的奖励和补充。鼓励地方政府对首次创办小微企业或从事自主创业的高校毕业生和就业困难人员开展一次性创业补贴。拓宽融资渠道。有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。

四是做好重点群体就业创业工作。鼓励高校毕业生多渠道就业，扩大高校毕业生求职创业补贴范围，实施留学人员回国创新创业支持计划。坚决安置化解过剩产能企业职工，推动职工分流转岗创业。完善城乡劳动者平等就业制度，探索农村常住户口劳动者失业登记，提供相应的就业服务和政策支持。完善就业援助长效机制，确保零就业家庭和低收入家庭至少有一人稳定就业。进一步落实退伍军人就业创业政策。

第五，加强教育培训和就业创业服务。完善职业培训补贴模式，允许采取全系统购买培训项目、直接补贴培训机构的方式进行集中培训。参加失业保险3年以上并在当年取得职业资格证书或技能等级证书的企业职工，可申请技能提升补贴。