能力促创业计划实施方案


    为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发 [2005]35号)、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)和省政府《贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》(赣府发[2005]2l号)文件精神,推动我省创业培训工作,以创业促就业,根据劳动保障部《关于印发城镇技能再就业计 
划和能力促创业计划的通知》(劳社部发[2005]30号)要求,并结合我省开展创业培训工作的实际情况,制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  按照国务院关于大力发展职业教育和做好就业再就业工作的要求和省委、省政府"推进全民创业,加快富民兴赣"的战略部署,逐步完善我省中小企业发展服务体系,鼓励、支持中小企业促进就业,帮助劳动者自主创业和自谋职业,广泛发动社会,面向下岗失业人员、大中专毕业生、城镇复员转业军人、进城务工的农村劳动者以及社会其他群体开展创业培训。加快形成创业促进就业的长效机制,构建以培训为先导,以政策、资金、技术、信息等服务为扶持手段的创业促进就业工作平台,为劳动者成功开业和带动就业创造更好的环境。 

  二、工作目标 

  2006—2010年,对全省15万(2006年2万;2007年2.5万;2008年3万;2009年3.5万;2010年4万)有创业愿望或具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训,对持《再就业优惠证》人员、城镇其他失业人员、进城登记求职的农村劳动者提供一次性创业培训补贴,力争培训结束后3个月内开业成功率达到30%以上,半年内开业成功率达到50%,并实现1人创业平均带动至少3人就业的倍增效应。成功开业的企业中,稳定经营一年以上的比率达到80%。在全省各级劳动保障部门建立社会化、开放式创业服务体系,实现开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等"一条龙"服务。 

  三、工作内容 

  1、大力实施推广"创办和改善你的企业"(siyb)培训模式,进一步提升创业培训的质量和效果。根据部里要求和当前就业形势的需要,逐步将siyb创业培训对象拓展到青年学生和农村转移劳动力等创业群体,    为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发 [2005]35号)、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)和省政府《贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》(赣府发[2005]2l号)文件精神,推动我省创业培训工作,以创业促就业,根据劳动保障部《关于印发城镇技能再就业计 
划和能力促创业计划的通知》(劳社部发[2005]30号)要求,并结合我省开展创业培训工作的实际情况,制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  按照国务院关于大力发展职业教育和做好就业再就业工作的要求和省委、省政府"推进全民创业,加快富民兴赣"的战略部署,逐步完善我省中小企业发展服务体系,鼓励、支持中小企业促进就业,帮助劳动者自主创业和自谋职业,广泛发动社会,面向下岗失业人员、大中专毕业生、城镇复员转业军人、进城务工的农村劳动者以及社会其他群体开展创业培训。加快形成创业促进就业的长效机制,构建以培训为先导,以政策、资金、技术、信息等服务为扶持手段的创业促进就业工作平台,为劳动者成功开业和带动就业创造更好的环境。 

  二、工作目标 

  2006—2010年,对全省15万(2006年2万;2007年2.5万;2008年3万;2009年3.5万;2010年4万)有创业愿望或具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训,对持《再就业优惠证》人员、城镇其他失业人员、进城登记求职的农村劳动者提供一次性创业培训补贴,力争培训结束后3个月内开业成功率达到30%以上,半年内开业成功率达到50%,并实现1人创业平均带动至少3人就业的倍增效应。成功开业的企业中,稳定经营一年以上的比率达到80%。在全省各级劳动保障部门建立社会化、开放式创业服务体系,实现开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等"一条龙"服务。 

  三、工作内容 

  1、大力实施推广"创办和改善你的企业"(siyb)培训模式,进一步提升创业培训的质量和效果。根据部里要求和当前就业形势的需要,逐步将siyb创业培训对象拓展到青年学生和农村转移劳动力等创业群体,对他们开展gyb和syb培训,巩固siyb项目一期工作成果,规范siyb项目的运作和管理。做好市场调查,针对已开办企业的小老板开展iyb培训,提高其经营管理能力。充分发挥国家创业示范城市、省级创业示范基地、siyb授权培训机构、siyb重点联系城市的作用,推动并做好siyb创业培训工作。 

  2、提供开业指导,聘请一批有创业经验的企业家、经营管理专家与政府政策部门人员组建创业专家队伍,为创业者提供指导和服务,使其掌握基本的开业技巧,并能运用经营策略和国家有关政策。做好创业项目的征集、开发、引进和推介工作,建立创业项目资源库,把省本级和各设区市推介的创业项目统一整理上网,做好项目的咨询管理服务工作。 

  3、实施小企业孵化工程,树立一批创业典型。加强对项目执行人进行培训,指导创业培训机构与项目开发实施单位共同为下岗失业人员和高校毕业生提供创业培训和项目实务培训;加强全省各级劳动就业服务管理机构创业孵化基地的建设,重点培育 1000名有项目、有创业计划书的项目执行人,为其实现创业梦想。 

  4、将小额贷款和创业培训相结合,形成以小额贷款推动创业的良好局面。加大与金融系统的工作沟通和协调,研究解决小额贷款工作中存在的问题,进一步简化下岗失业人员申请贷款的反担保手续,制定加快小额贷款发放对象和发放规模的新政策、新办法。完善以开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免为内容的"一站式"工作机制。 

  5、做好创业培训后续跟踪服务,提高创业者的经营能力。组建江西省创业指导中心,招募创业咨询专家志愿团,设立创业指导热线或网站,针对企业经营过程中出现的问题,提供免费咨询和指导,帮助其不断提高经营能力,改善经营状况。 

  四、保障措施 

  1、加强组织领导,建立目标责任体系。成立由省劳动保障厅分管领导挂帅,省就业局牵头,有关处室参加的江西省创业工作协调小组,以创业促进就业为主要工作内容,加强与各级财政协调落实创业培训所需经费。根据各设区市实际情况,分解落实 

  创业培训任务,并列入年度考核计划。成立江西省siyb创业培训项目办公室,按照国家项目办要求,负责全省siyb项目组织实施,协调和指导全省的siyb创业培训工作。建立健全siyb创业培训质量监控体系,委托具有相关资质的社会中介机构负责 siyb培训质量监督评估工作,收集培训师和教师提交的培训报告,并通过随机抽查培训师和教师的活动来验证培训质量。 

  2、加强对创业培训工作的统筹规划和组织管理,建立创业培训基地资格申报、认定制度。各级劳动就业服务机构要加强对创业培训工作的组织实施和管理,使创业培训工作规范有序;要指导各类创业培训机构建立培训、开业指导、小额贷款、统计上报等各项工作制度,督促其加强教学、教材和证书的管理,统一使用劳动保障部和国际劳工组编制的创业培训教材,提高培训质量;经创业培训考核合格的,由省厅就业局统一颁发《创业培训合格证》。要加快劳动力市场信息网络中的创业培训人员信息的收集整理,在创业培训机构设立培训服务窗口免费提供创业培训政策咨询,公告创业项目信息,对培训后取得《创业培训合格证》的人员要及时纳入创业者人才库,优先推荐创业项目、小额担保贷款等政策。 

  3、密切部门合作,落实扶持政策,各级劳动就业服务机构要密切与财政、工商、税务、银行、经贸以及工会、共青团、妇联等部门的合作,加强与企业界和中小企业服务机构的沟通与联系,共同搭建面向创业人员提供服务的公共平台,使持有《再就业优惠证》人员和城镇其他失业人员能享受政府提供的一次性创业培训补贴,加快能力促创业人才的培养,进一步提高我省各级就业训练中心、国家创业示范基地、再就业培训基地、siyb授权培训机构和siyb重点联系城市的培训质量,扩大培训规模,为我省各类有创业愿望的人员开展多层次、多形式的创业培训。 

  4、强化我省siyb创业培训师资队伍的开发和建设,提高教师的教学组织能力和授课水平,推动创业培训工作的健康发展。选拔有企业管理专业背景或企业工作实践经验的优秀教师参加创业师资培训,并加强对教师能力和水平的再培训、再提高。面向社会,继续培育和认定一批具有创业培训能力的siyb授权培训机构,扩大创业培训的影响,在全省创业培训工作中起到示范作用。 

  5、加大创业培训的宣传力度,研究和完善促进创业政策。通过新闻媒体以及在全省开展大学生创业论坛、创业博览会、创业咨询日、编辑创业明星事迹等活动,大力宣传创业和就业的政策措施,为创业培训市场化运作及可持续发展奠定基础。
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