返乡下乡人员创业创新享支持

近日，国务院办公厅发布《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(以下简称《意见》)，对农民工、中高等学校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员在农村开展创业创新给予政策支持。

《意见》提出，重点支持发展大农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产生活服务业和各类新产业、新业态、新模式。要通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，牵头组建家庭农场、林场、农民合作社等新型农业经营主体；通过组建创业团队和产业联盟，开拓创业空间；发展电子商务平台，实施“互联网”现代农业行动，开展网上商务；通过发展股份合作制、股份合作制、合作企业，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

《意见》要求简化市场准入，设立注册“绿色通道”，免收注册、许可等行政事业性收费。稳步有序推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，探索发展农业设施、农业机械、生物资产抵押贷款；鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入保险、信用保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产品活体保险等创新试点。加大金融支持力度，将符合条件的人员纳入现有财政支农政策范围、现有创业政策范围和担保支持范围。落实用地用电支持措施，鼓励返乡人员以入股、合作、租赁等形式利用农村集体土地发展农业产业依法利用农村集体建设用地开展创业创新，依托自有和闲置农房、院落发展农家乐，与当地农民合作利用宅基地按规定重建自有房屋；农业和农业服务业农产品初加工用电执行农业生产电价。开展创业创新培训，实施返乡创业培训五年行动计划，将培训经费纳入地方财政预算。完善社会保障政策。返乡创业人员可在经营地按有关规定参加各项社会保险。初次创业失败后生活困难的，可按规定享受社会救助。加强信息技术支撑，支持参与信息村和信息户的建设和运营。依托现有开发区、农业产业园、农民合作社等。整合创建一批返乡创业创新园区(基地)。