新修订的《中华人民共和国动物防疫法》自5月1日起正式实施，犬只带出家门时，应当佩戴犬牌，并按照规定采取拴犬等措施。在海口，仍有不少市民无视新规定，遛狗不拴绳。市民如何看待这一现象？这种现象会给社会带来什么影响？这种现象如果触犯法律将会受到怎样的处罚？ 5月11日，国际旅游岛商报记者展开调查。
部分狗主人：遛狗太可怜
当天，记者在美兰区人民路观察到，虽然新动物防疫法已经实施，但仍有部分市民遛狗不拴绳，部分养狗人未清理狗粪。
“‘牵着狗绳遛狗’的概念可能还需要一段时间才能在人们心中扎根。”养狗多年的徐女士说。咬着绳子绑着，太可怜了。
黄先生从外省朋友那里买了一条狗，花了3000多元。每天早上，他都会带着狗去英才公园散步。为了展现狗狗的聪明才智，在黄先生的指令下，狗狗做出了躺下、握手等动作。
“它很乖，只要你不拉它的尾巴，它就不会咬人。”黄老师说，他不拴狗，有时还会向感兴趣的孩子展示狗的技能。
部分市民：担心遭到袭击
令人担忧的是一些市民对不拴狗绳遛狗的态度。
黄女士，63岁，家住白龙路。她经常在英才公园锻炼身体，和姐妹们聊天。这些都是她非常喜欢的东西。让黄女士烦恼的是，公园里总有一些人不拴绳遛狗，这让她感到害怕。
“有些狗很凶猛，会咬人。”黄女士说，她年纪大了，跑不快。如果遇到凶狗，她就害怕被攻击。黄女士说，她在网上看到了恶狗袭击人的事件。儿童、妇女和老人常常因为无法与恶狗竞争而受伤。轻微的情况，注射狂犬病疫苗就足够了；
不只是黄女士。在朝霞公园，一位母亲也反对不拴绳遛狗。 “我的孩子两岁半了，他非常喜欢小动物，一看到狗就想靠近它。”但这位妈妈却很担心不拴绳遛狗会给孩子带来危险。
家住海淀岛的徐老师每次带孩子出去都异常警惕。 “我们楼里有居民遛狗时不拴绳，平时不敢让孩子和狗乘坐同一部电梯。”徐先生说，他的孩子害怕大狗。路上遇到狗，他就得抱起宝宝。
环卫工人：清理狗粪很难
谈到狗，环卫工人表示，一些狗主人把清洁留给自己，把污垢留给了公众和环卫工人。
英才公园环卫工麦先生说，他在公园公厕里看到一位狗主人用一个大桶给自己的狗洗澡。结果水桶里全是头发，弄脏了水桶，还浪费了一整桶水。麦先生说，有的人把狗狗放在厕所的水槽上洗澡，导致水槽脏了。给狗洗澡后，水槽里的水没有放掉。
朝霞公园的环卫工人林女士也有同样的感受。她说，有人一次带两三只狗到公园玩。狗在公厕的角落或草地上撒尿，阳光下散发出难闻的气味。更让林女士难以接受的是，狗狗会在草地上、厕所门口排便。很多狗主人不清理就走，清理起来非常困难。
被遗弃的宠物：流浪狗更具攻击性
除了家养的狗之外，城市的各个角落还有一些流浪狗。与家犬相比，它们更加凶猛、更具攻击性，对居民的健康安全构成更大的威胁。
“我们已经收养了300多只流浪狗。”海南省小动物保护协会秘书长王兵表示，并非所有流浪狗都被收养。他们只收养市民、12345、派出所发现的流浪狗，并联系协会。
王兵告诉记者，大部分流浪狗都是被主人遗弃的宠物。由于工作调动等原因，宠物狗成为流浪狗。
这些流浪狗经常携带寄生虫和传染病，对居民的健康和安全构成威胁。
很多人都害怕狗，更害怕流浪狗。那些因流浪生活而激起野性的狗，可能是市民生活中遇到的最凶猛、最致命的动物。
危害影响：咬人事件频发
随着海口经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，养狗人数不断增加，全市养狗数量已突破10万只。
随着狗数量的增加，因狗伤人、扰民、污染环境引发的城市管理问题和社会矛盾不断加剧。据了解，2017年至今，海口市检查报告中每年发生的狗伤人事件均超过2万起，且总体呈上升趋势。
此外，110平台、12345政务服务热线的涉狗报警数量逐年增加，每年投诉量超过9000件。
这些问题的存在，不仅危害人民群众身体健康和生命安全，也影响文明城市形象和社会和谐稳定。也增加了涉犬防疫和公共卫生安全隐患的压力。
治安监管：养狗应取得养犬证和养犬证
新修订的动物防疫法明确规定，饲养犬只的单位和个人应当向当地犬只登记机关登记，携带犬只的应当按照规定佩戴犬牌、使用犬绳。
在海口，市公安局城市警察支队明确规定，凡在本市建成区饲养犬只的，应到居住地公安部门登记，取得犬只登记证证书和养狗许可证。据了解，办理该证明需要三份材料：一是申请人的身份证，二是申请人的居住证明，三是犬只的动物免疫证明。关注“叶城犬只管理”即可在线申请。
因为新修订的动物防疫法，不少养狗人开始办理养犬证。 “从4月底到现在，已有数百人申请了养犬证、养犬证。”海口市公安局城犬管理中心工作人员付女士表示，从申请到出证一般需要十个工作日；工作人员只有六人，处理时间会更长。
有了狗证，就是对狗的安全保障，身份认证，如果狗丢失了，还可以求助派出所帮忙查看和监控；此外，办理狗证也是对狗主人的监督，如果被遗弃或被狗咬伤等人身事件发生，也可以有效追究责任。
律师普及法律：狗伤人或致人死亡，养狗者要负刑事责任
丁翔是一名律师。她表示，如果狗主人未尽到照顾狗的责任，导致狗咬伤他人，狗的主人必须承担过失致人重伤或者过失致人死亡的刑事责任。
去年6月中旬，定襄受理了一起狗伤人案件：王女士带着6岁的女儿在小区玩耍。女儿看到草坪上有一只小狗在奔跑，就跑过去蹲下来看小狗玩耍。没想到，小狗突然跑到女儿身边，抓伤了她的眼睛。王女士随后带着女儿前往医院诊治。检查后，医生回复说，由于孩子还小，长大后需要随时回去看医生，确定是否会影响孩子的视力。王女士与狗主人协商，对方总共赔偿了她2万元的初次诊疗费用，后续随访或手术的费用可以单独赔偿。
丁翔表示，根据《治安管理处罚法》第七十五条，饲养动物，干扰他人正常生活的，给予警告；警告后不改正，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上5年以下罚款。处100元以下罚款。
受伤人员除依照《治安管理处罚法》第七十五条的规定给予处罚外，还应当按照人身伤害赔偿项目给予医疗费、误工费、护理费、交通费、住院费等赔偿。营养费、伤残补偿金、伤残辅具费、家属生活费、住宿费、精神损害赔偿费以及随行家属交通费、住宿费、误工费、护理费等其他合理费用关心。
“过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。 ”丁翔表示，根据规定，死者应按照人身伤害赔偿项目赔偿医疗费和误工费。护理费、交通费、住院膳食补贴、营养费、伤残赔偿金、伤残辅具费、家属生活费、住宿费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金、死亡赔偿金、受害人亲属丧葬费等其他合理费用交通费、住宿费、误工损失等费用。
丁翔表示，遗弃、逃逸动物在遗弃、逃逸过程中造成他人损害的，原动物饲养者或者管理人应当承担侵权责任。
爱狗就是管好狗，管好狗就是对自己和狗负责。在此呼吁那些养狗的人，请给你的狗加上项圈、绳子、口套。当您带狗出门时，应该给狗拴上皮带，并挂上狗牌。外出散步不拴绳时最好由年满18岁、有行动能力的人带队，并主动避开他人，与他人保持安全距离，避免伤害无辜者或摆脱束缚。
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