全国人大代表：建议将“狗伤人”刑事责任写入刑法修正案_宠物世界新闻

近年来，养犬管理一直是社会和公众最热门的话题之一。 3月6日，红星新闻记者注意到，在今年的全国两会上，全国人大代表、芽庄市雨城区第二中学校长庹庆明提出的建议之一是：一座城市，是关于“狗伤人”的。

庹庆明调查发现，近年来，我国狗伤人案件有增无减。虽然不能排除事故是此类案件的原因，但其中很大一部分仍然是狗的饲养者或管理人员造成的。犬只管理上的疏忽甚至放任。给受害人造成了极大的负面影响，严重侵犯了受害人的生命健康。

他表示，目前我国在《民法典》中只对犬只伤人案件规定了侵权责任，并没有明确规定犬只伤人后饲养者或者管理人的刑事责任，导致责任边界模糊、司法标准不明确，不仅给司法人员在实践中的裁判工作带来很大困扰，也不利于保护受害人的合法权益。

对此，庹庆明建议，应将伤狗行为的刑事责任纳入刑法修正案，进一步完善伤狗案件的责任追究问题，为更加公平公正地解决伤狗案件提供明确的法律依据。更好维护受害人权益和社会稳定。

全国人大代表、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明

现状：

狗只伤人追责，惩罚效果有限

法律法规不健全，责任难以追究

庹庆明调查发现，在法律层面，若要追究犬只伤人案件中犬只饲养者或管理人的责任，明确规定侵权责任的唯一途径是在民法典中。对于伤狗的具体案件类别，在其他法律中找不到明确的依据。

虽然近年来各省市陆续出台了《养犬管理规定》，但仅规定了养犬登记、养犬行为规范、犬只住宿、身份识别和收养以及养犬人的饲养管理等方面的规定。狗的管理。从规定上看，几乎都是以罚款的形式追究责任，而关于刑事责任的规定则相当模糊，而且大多是包罗万象的条款。而且，各省市颁布的《养犬管理条例》属于地方性法规或地方规范性文件，法律地位低、权威性不强，不足以影响犬只饲养者或管理人。狗受伤事件。起到震慑作用。

狗咬人甚至咬死他人，严重侵犯了受害人的生命和健康，产生了不良后果。由于没有明确具体的刑事责任条款来规定此类案件的刑事责任，法官只能根据案件行为人的表现来判断养犬人或管理人是否故意、过失或过失。遗漏犯罪，再判断是否符合“过失致人重伤罪”、“过失致人死亡罪”、“以危险方法危害公共安全罪”的构成要件。

在实践中，往往没有足够的证据。养犬人或管理人对犬只的管理是否存在故意、过失或不作为的判断相当困难，导致责任边界极其模糊，司法标准不明确。由于缺乏明确的刑事责任规定，法官难以追究犬只饲养者或管理人的刑事责任，导致绝大多数犬只伤人案件只能以犬只饲养者或管理人承担民事责任告终。判决的违法成本过低，往往不能给案件中的养狗人或管理人带来足够的惩戒效果，也很难对其他养狗人起到震慑和警示作用。只增不减的一个重要原因。

全国人大代表、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明

建议：

刑法修正案将伤狗罪纳入刑事责任

制定相关司法解释加强养犬登记管理

如何进一步完善伤狗案件的责任追究问题？庹庆明提出三点建议。

庹庆明认为，首先需要将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案。

为明确司法责任边界，使司法人员在犬只伤人案件中追究犬只饲养者或者管理人的刑事责任有明确的法律依据，降低刑事责任归属难度，特制定具体法律规定。写入刑法修正案。例如，可以规定：“无论是公共场所还是私人场所，如果犬只的饲养者或者管理人放任犬只失去控制而造成危险，即构成犯罪，将被处以造成他人轻伤的，处三年以下有期徒刑，并处罚金；造成他人重伤的，处二年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡的的，处三年以上有期徒刑，并处罚金。”

此外，还需要制定相关司法解释。为了更好地适用法律，可以根据拟纳入刑法修正案的规定，结合具体审判案例，出台相关司法解释，例如：按照身高、体重对狗进行分类、凶猛等；它规定狗的主人或饲养者有有限度的豁免或减轻处罚。

在此基础上，庹庆明认为，犬只登记、饲养和管理制度仍需完善。

为了更有效地减少犬只伤人案件的发生，完善犬只登记、饲养、管理机制显得尤为重要。如果能够对狗进行系统、定期的管理，不负责任的饲养就可以大大减少。人类出现的概率也能在保障公民人身安全和社会稳定的同时兼顾饲养犬只的利益。这是一个双赢、和谐的过程。