规划电子政务 管理问题如何解决

对于任何一个地区或部门来说，制定电子政务的总体发展规划都具有积极的意义。对于经济发达地区和一些重要的政府部门是非常必要的。规划的主要目的是根据本地区、本部门的实际情况，确定电子政务建设的目标和重点(解决经济社会发展中的问题)，搞清楚先做什么，后做什么，它们之间的逻辑关系是什么。不是每个部门或地区的电子政务都要从规划入手。因为，制定一个好的计划需要相当大的投入；而且，可能做得不好。根据自己的需要，利用其他地区或部门成功成熟的制度，启动电子政务建设，立竿见影，也是一种方式。 规划的总原则是电子政务项目必须坚持“精心规划、小步快走”的原则。“大处着眼，小处着手，快速扩张”是国际公认的信息系统工程建设的战略原则。 想大：“想大”不是贪，不是全面，不是“飞奔”。“想得大”意味着清楚地思考所有与之相关的问题。根据对信息技术发展的预期，认真确定本部门、本单位电子政务的长远发展目标，或者绘制一幅有望实现的“电子政务”蓝图。规划的目标应该是明确的产出，而不是概念性的。策划要充分发挥想象力和洞察力。 从小处着手：系统建设一定要从一个小的、容易实现的、效果明显的项目入手，这样才能保证“首战告捷”。这不仅是在实践中锻炼队伍，获得经验，吸取教训；也是为了“以小胜大”，获得领导的信任和用户的支持。无论是什么类型的系统，从原型开发开始是非常重要的。这样不仅能发现问题出在哪里，还能尽早与用户沟通，发现系统设计中的问题。一个小的开始可以最小化风险。 快速扩展：在已经取得经验和效益的基础上，由点到面，由局部到全局，尽快将样机试点的经验推广到全系统。加快系统扩容步伐，尽快拿下这套系统的全部经济效益和社会效益。这样，一方面，我们可以充分享受信息化和信息技术带来的好处；另一方面也可以扩大影响力，更大程度上获得政府和相关部门的支持。 需求管理 需求分析是电子政务建设的第一步。 研究电子政务的规划，首先要明确：政府或政府部门在履行职责时面临哪些问题？最头疼的是什么？最难的问题是什么？或者说，经济社会发展的瓶颈是什么？ 其次，就是研究分析这些问题，哪些是利用现代信息技术有可能更好解决的？条件是什么？价格是多少？风险有多大？如果这些问题没有想清楚，最好不要启动电子政务的建设。 准确定义需求是很重要的。电子政务项目的目标、规划或计划是根据区域经济社会发展或政府业务转型对信息技术的需求而确定的，不是由技术决定的。实事求是，准确定义需求，无论是对电子政务的整体规划，还是对一个具体的电子政务项目，都是极其重要的。错误的需求评估会导致错误的目标设定、错误的系统设计开发、错误的网络和软硬件配置，进而导致资源浪费的严重后果。充分利用公共信息基础设施，少花钱多办事，是明智的需求策略。 预期管理 首先要有正确的预期。在规划电子政务时，我们应该认识到信息技术只是一种手段。对于电子政务项目可能带来的好处，我们必须进行实事求是的认真分析；包括可能的经济和社会效益。对于经济效益和社会效益不明确的电子政务项目，最好不要先行。我们不能对电子政务项目期望过高。必须实事求是地判断电子政务项目对政府和经济社会发展可能起到的作用，只追求肯定能获得的效益和好处。 与此同时，应该清楚的是，期望是有限的。我们不能夸大电子政务在政府职能转变和管理体制改革中的作用。在某些情况下，如果没有信息技术的帮助，一些政府职能的转变或管理体制的改革是不可能的或非常困难的。然而，并非在所有情况下都是如此。事实上，政府职能的转变和管理体制的改革很大程度上取决于领导者的政治意愿，而不是信息技术，信息技术只是“帮忙”。负责具体电子政务项目的领导或专家要合理解释自己的“期望”，不能“谎报军情”，不能为了项目审批而夸大其词。 实现是有一定条件的。电子政务不能解决一个政府部门面临的所有问题。相反，信息化和信息系统只有在一个管理有效、效率高的部门中才能正常运转，才能充分发挥其功能。因此，要做好一个单位的电子政务，达到预期的目标，首先要做好这个单位的管理工作，要有一个强有力的领导班子，理顺这个单位现有的业务和业务流程。不能指望电子政务解决一个单位领导不力、管理混乱的问题。否则，电子政务项目不会成功，反而会带来更多的问题。 期望控制是负责电子政务项目的领导或专家的责任，它是基于对“有限期望”的强调来有效地控制期望。如果你不能控制期望，你就无法避免失望和失败。应该让所有领导和相关干部都知道所展示的和现实的期望，以便有一个统一的认识，这有利于电子政务项目的顺利实现。随着信息技术的快速发展，人们可能会有过高和错误的期望。因此，在电子政务规划和工程化过程中，需要根据客观条件的变化及时调整预期。