正确评估《劳动合同法》引发的社会效应

《劳动合同法》今年1月1日正式实施。这部法律在实施之前引起了不小的风波，实施之后似乎也是“问题”不断，争论从未停止。这充分说明了这部法律与经济社会的密切关系。从这个角度来看，《劳动合同法》无疑是一部顺应社会发展需要而“应运而生”的法律。

很多企业对《劳动合同法》反应很大，甚至有人认为这是一部影响“劳资和谐”的法律。原因是该法实施前后，劳动争议和诉讼明显增多，企业生产经营受到影响。对于这种现象，要综合分析，切忌以偏概全，从而对法律实施后的社会效果做出正确的判断。

的确，《劳动合同法》实施后，珠三角、长三角等地区部分企业对继续经营存在“观望”情绪，有企业停产或倒闭或外迁迹象。我们认为这是《劳动合同法》的“矫枉过正”效应：过去相当一部分企业存在不规范、不合法用工，比如长期不与员工签订劳动合同，不购买规定的社会保险和公积金等。《劳动合同法》颁布后，这种做法难以为继，企业需要付出更多的钱才能继续用工。但需要注意的是，这是对劳动关系中普遍存在的劳动者不公平状况的反拨。随着“《劳动合同法》”的实施，依法规范了用工行为，企业可以通过去除这些容易引发劳资矛盾的“包袱”，从根本上促进劳资和谐。

作为一部调整劳资双方利益关系的法律，它所引起的社会效果会从不同角度得出截然相反的结论，如劳资、短期和长期、某一企业的经济结构、行业和整个经济形态、纯经济和社会发展等。就《劳动合同法》增加劳动密集型行业生产成本，有的企业关门，有的企业努力提高生产率；有的企业寻求迁移，有的企业在原址寻求转型。还有就是企业的迁移，可能会被认为影响GDP增长。但企业的迁移有利于资金、技术和产业的吸纳，帮助农民就近就业，缓解多年来大量农民工进城造成的农村“空壳”现象。

还有劳动诉讼增加的问题。这部新法实施后，一些企业的劳动者利用法律维权，向劳动仲裁机构或法院告发企业非法用工。这种情况客观上普及了《劳动合同法》。但很多企业也聘请了人担任法律顾问，以至于在珠三角等地区，出现了律师供不应求的现象。这种劳资双方为了各自的权益在法律平台上的对抗，恰恰是“依法治国”应有的社会形态。此外，“《劳动合同法》”实施过程中，部分企业工会在帮助和代表职工协调纠纷、与企业主沟通等方面发挥了积极作用，避免了个别维权行为影响企业生产、容易失控的现象。《劳动合同法》推动形成了工会主导的劳动维权机制。

《劳动合同法》的强烈反响，与我国经济、政治、社会发展的阶段密切相关。经过30年的改革开放，加工外向型经济在实现财富积累和国力增强的同时，资源能源消耗高、地区发展不平衡、国际贸易摩擦增多等问题日益突出。另一方面，在追求效率的同时，也体现了社会公平，成为社会的主流共识。尊重和保护劳动者权益的呼声日益高涨，这已成为“以人为本”执政理念的具体要求。

《劳动合同法》引发的社会效应值得研究和关注。这个法律对不同的企业和行业有不同的影响，在执行中有各种各样的情况。作为劳动管理部门、劳动仲裁机构和法院，在执法过程中，要针对具体问题，实事求是，依法办案，从规范用工行为、保护双方合法权益的角度，推动《劳动合同法》的实施。