支付经济补偿金以什么为依据?

喂？我县国企改革在企业与职工解除劳动关系的经济补偿标准方面，是以原劳动部〔1994〕481号文件为依据，但执行的是本人“最多不超过12个月”的工资，不考虑实际工龄。当员工提出不符合481号文件相关规定时，相关领导会在a 《中小企业促进法实施读本》的基础上表明。该书第278、279页引用了原文中481号文件的第五、第六、第七条，而在引用原文后，又在第八、第九条上加了一句“最多不超过12个月”，从而将原来的无上限改为有上限。员工提出对原规定进行根本性修改，且未给出任何理由，不能成立。况且是属于一个读者的，不充分。以国家正式文件为准。领导回答说，这是国家出版的很多专家学者写的书，可以作为依据。最后约定咨询国家相关法律法规的权威部门，确定以哪个为准。所以请根据国家政策法规回答以下问题： 1.改制企业与职工解除劳动关系的经济补偿标准按哪个国家文件执行？除了481号文件还有什么新的政策法规吗？ 2.上述《读本》对481号文件第八条、第九条的修改是否有效？能否作为改制企业职工经济补偿的标准依据？ 山西省襄汾县商业公司人事处 贵公司的人事部门 你好！收到传真，回答如下：3360 1.《中小企业促进法实施读本》书中的经济补偿金问题，是部分专家学者在其实施过程中发表的个人观点和意见，不能作为用人单位和劳动者解除劳动关系支付经济补偿金的依据。用人单位支付经济补偿金按照原劳动部颁发的《违反和解除劳动合同的经济补偿金办法》(劳部发〔1994〕481号)的规定执行。这个文件规定了经济补偿金的范围和标准，是《劳动法》正式发布的配套规定，是用人单位和劳动者解除劳动关系、支付经济补偿金的依据。除劳部发[1994]481号文件外，还有劳部发[1995]309号、劳部发[1995]35号、劳部发[1996]33号等相关文件的规定。 二是经济补偿“不超过12个月”的适用范围。文件第5条和第7条劳部发[1994]481号文明确规定经济补偿金“不超过12个月”，而第八条和第九条没有规定经济补偿金“不超过12个月”。也就是说，第五条和第七条规定了上限，而第八条和第九条另外，劳办[1995]:号“《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》”第五条规定‘工作时间不满一年的，按照一年的标准支付经济补偿’适用于《办法》第六条至第九条”。因此，《中小企业促进法实施读本》中第八条、第九条在引用原文后增加“不超过12个月”是无效的。