劳动法的尴尬与无奈

据《北京娱乐信报》(6月2日)报道，北京市统计局最新调查结果显示，北京市就业人员平均每周工作5.9天，超过国家规定的5天工作日。调查结果显示，不到4%的人每周工作少于5天，56%的人每周工作5天，44%的人每周工作7天。农业、林业、渔业、采掘业、建筑业、批发和零售业、餐饮业工作时间长，这些行业60%以上的劳动者每周工作7天。其中，排名前两位的是采掘业和建筑业，分别为6.4天和6.3天。在这些行业中，个体私营企业比重较大，国家对劳动者工作时间的相关规定不能得到很好的执行。 北京作为一个国家的首都，应该是执行《劳动法》最好的城市之一。那么，即使在北京这样的地方，员工的工作时间也已经超过了国家标准，44%的人一周工作两天以上。其他地方呢？有目共睹，更是雪上加霜。以笔者所在的县级镇为例。工人每天工作十几个小时，加班到晚上十点是常事。劳动时间长，对应的报酬却和付出的劳动极不一致，一月几百元。这种情况在个体私营企业普遍存在，国企相对好一些，但也不是没有。即使薪酬与劳动接轨，有时候也不是员工愿意做的，因为人毕竟不是机器。正如美国工人在争取八小时工作日的斗争中所唱的那样，“我们应该闻闻花香，晒晒太阳”。 法律的重要功能之一是按照一定的价值观分配利益，确认和维护公民和法人的权利和义务，保护其权利，限制其不履行义务。《劳动法》规定员工每日工作8小时，每周工作40小时；任何单位和个人不得擅自延长员工的工作时间；因特殊情况和紧急任务安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬。但事实上，能够真正“兑现”这一规定的人少之又少，相当一部分企业和法人根本无视这一规定。那么，当一部法律的颁布和实施，或者其中的某些条款，不能约束相当一部分法律人，不能维护大多数人的利益时，其意义有多大呢？ 根据《劳动法》的规定，如果用人单位违反规定，劳动者可以向劳动仲裁委员会申请仲裁，如果对结果仍不满意，可以申请复议。但是，根据我们目前的国情和人口素质，在就业压力大，下岗工人多，很多人谋生非常困难的情况下，靠这一条恐怕很难解决问题。这样，摆在我们面前的选择有两个：要么修改法律，让它“屈服”于现实；要么严格执法，维护法律尊严。我国宪法规定劳动者有休息的权利。《世界人权宣言》还规定，人人都有休息和闲暇的权利，包括合理限制工作时间和定期带薪休假的权利。缩短工作时间，降低劳动强度，是全球趋势，也是世界趋势。显然，我们只能选择后者。 正如古代思想家孟子所说，“善不足以治，善不足以行。”即使是制定完善的法律，也需要正确的实施和适用，否则法律的有效实施是不可想象的；同时也需要绝大多数社会成员的支持。如果他们缺乏一定的法律意识和守法的思想道德习惯和习惯，法律就不能得到有效实施。因此，为了有效地实施劳动法，我们必须双管齐下。一方面，政府、劳动执法部门和工会组织要认真履行职责，采取一定的强制措施，督促劳动法的实施，依法处理不守法的单位和个人。另一方面，要加大劳动法等法律法规的宣传力度，增强法人和公民的法律意识，提高实施劳动法的自觉性，养成按劳动法办事的习惯。按照目前的工作条件、生产效率和公民价值观，虽然不可能要求所有企业都一刀切地实行八小时工作制，尤其是个体私营企业，但也不能无视法律的存在，为所欲为。通过我们的努力，使我们的行为尽可能接近劳动法的规定，至少保证因延长工作时间而增加的报酬。