“正面清单” 如何规范进口电商行业行为

随着4月8日的临近，整个跨境进口电商行业对进口税改革的关注度越来越高。针对近日网上流传的关于税改的“正面清单”，即《跨境电子商务零售进口商品清单》对跨境进口电商迫在眉睫的影响，不少业内人士表示担忧。

正面清单将如何规范现有的进口产品清单？

作为进口税制改革的一部分，这个“正面清单”和税制改革的目的是一样的。一是如总理在政府工作报告中提到的，引导境外消费资金回流，激活国内消费市场活力；二是打击灰色清关代购行业，升级产业链，打造境外商品代购“阳光化”、“合法化”渠道；三是便于海关统计跨境交易数据，提高通关效率，更好地为经济运行和政策制定提供依据。

“正面清单”并不是要限制或打击消费市场刚需的品类。新的税改政策主要是平衡跨境电商与一般贸易的差距，通过一定的标准化标准细分产品类别，使部分产品类别分流回一般贸易交易。因此，目前跨境电商重点卖得好的日常消费品，包括母婴、食品、保健、化妆品和部分日常家居用品，以及之前已经在海关成功备案的商品，最终都有可能被纳入“正面清单”，无需大的调整。否则，通过电商跨境进口，有效刺激和引导消费升级，促进境外消费回流，将有违国家初衷。虽然这些类别可能会被纳入“正面清单”，进行规范，但对商品备案和检疫检验标准的要求可能会更严格。

正面清单的利弊

面对各方畏之如虎的“正面清单”，刘佳认为没必要“谈虎色变”。“正面清单”并不是打击进口电商市场，其影响主要在以下几个方面：

1.降低通关难度，提高通关效率。

税改前，每个通关口岸都有自己的通关规定和品类限制，有的口岸只能走母婴和保健品，比如广州空港保税区，这个品类限制会随时变化和动态调整。比如2015年，广州空港保税区有一段时间不能拿保健品，但一个月后逐渐开放，可以库存保健品。这对于作为通关代理的跨境电商企业和物流公司来说，无疑增加了通关的难度和风险。因此，推出统一标准的“正面清单”，将大大提高通关效率。

2.短期制约了平台的发展，但中长期有利于发展。

短期内可能会制约各类电商平台的发展。一方面，统一的“正面清单”将导致目前邮政保税模式下的销售品类高度集中，进一步加剧产品同质化竞争。另一方面，随着“正面清单”和新税改政策的出台，部分商品优势减弱或可能无法通过保税邮寄进来，电商平台的品类产品规划也会相应优化调整，导致行业发展短期不景气，但这种时间不会持续太久。从中长期来看，新税制改革下“正面清单”的出台将积极推动跨境进口电商行业的蓬勃发展，原因如下：

第一，明确界定和规划跨境电商可以进口的商品范围。明确产品开发方向，提高产品选型和开发效率；

2.差异化管理和标准化产品细分。随着正面清单的影响，保税仓产品将更加集中，对保税仓的需求将会减弱，平台将会推出更多的一般贸易产品和海外直邮的长尾产品，而保税仓产品将会受到更多的关注

“正面清单”会对一些以前特殊政策支持的口岸产生负面影响，比如郑州保税仓库。郑州经济开发区的统计数据显示，进口化妆品国内订单的80%以上都是从郑州调配的。如果“正面清单”统一了各个口岸可以通关的产品，就相当于一些有优惠政策的口岸没有红利了。同时还有广州机场保税区，大量母婴奶粉主要来自广州机场保税区，也会受到负面冲击。

肯定列表的行业意义

“正面清单”的出现是整个跨境进口电商行业走向成熟的标志，它的出现在跨境进口电商行业中仍然发挥着非常重要的作用，主要表现为：

1.明确“正面清单”。一方面，海关可以对货物进行预归类、预备案，各口岸实行统一监管标准，进口货物集中申报、查验、放行，降低监管成本，提高监管效率；另一方面，跨境企业清楚地知道哪些商品可以做，可以执行什么标准进入保税仓库，这也大大提高了整体的备案和通关时间。

2、保证商品质量，可全程追溯。

“正面清单”便于商品的预分类管理，商品监管机制将更加完善和严谨。同时，可实现商品的全程溯源，对进入的商品、品牌、企业等信息进行备案，一旦出现问题可立即追责，有效保护商品质量和消费者权益。

3.商品结构的细分管理

在商品经营模式上，会出现保税进口、一般贸易、海外直邮的多元化经营格局。反而会优化单一保税备货模式下的商品同质化竞争，商品品类更加丰富，品类结构更加健康，进一步刺激消费者的日常需求。

4.促进电商平台服务体验的成熟。

在保税进口模式下，各平台的商品“正面清单”差异较大，促使跨境电商平台在商品之外的其他服务上多下功夫，以吸引和留住客户，创造价值，如导购、商品咨询、订单处理时效、退换货服务甚至提供线下O2O样品体验，从而促进跨境电商行业发展更加成熟，消费者拥有更好的购物体验。

新税制改革政策中包含的“正面清单”尚未最终确定。可以确定短期内影响有多大，是否会催化新一轮行业洗牌，淘汰一些中小平台。但从长远影响来看，其积极意义不容忽视。随着行业向阳光化方向发展，进口电商的规模化，海关政策的逐步完善，海外商品的逐步开放，相信“正面清单”上的清单不会是一成不变的，会根据市场需求和实际发展不断增加。