各界呼吁优化跨境税改新规条款


将于4月8日实施的跨境电商税改新规备受各界关注。4月6日,在新京报举办的跨境电商税改研讨会上,政府相关部门、学界代表、苏宁、天猫、JD.COM等国内主流电商平台相关负责人以及海外商家分享了对新规的看法。

配额、正面清单、配套政策落实、窗口期是与会者共同关注的重点问题。他们的共识是,因为消费升级,中国跨境进口电商发展的动力依然存在,政府依然鼓励其发展。但新出台的跨境电商税改政策存在诸多不确定性和可操作性,许多技术方案和配套文件尚未出台,未能给企业留下足够的窗口应对新政。

企业:支持征税,但希望相关条款能优化。

天猫国际副总经理邢岳认为,“订单未动,物流先行”的保税模式是一种新的创新形式。我们期待新政“给保税模式正名”,绝不刻意避税。但新政中也有需要优化的条款:比如“单笔交易限额2000元,个人年度交易限额20000元”的规定,不能满足我国消费者的消费水平,可能导致交易额度倒卖等问题。

天猫国际副总经理邢岳

从行业来看,保税区模式已经发展到一定规模。保税仓的物流服务、金融服务、综合服务逐渐成为产业链。新政对保税模式的影响,势必会影响到这些“赚取海外品牌服务费”的中国企业。

邢岳还指出,依靠2亿到3亿的中产阶级,中国的消费能力让国外品牌刮目相看。跨境进口电商如果能发展好或者弯道超车,在定价上就更有发言权。

JD.COM环球代购负责人邱煌指出,新的税改将导致大多数商品的价格上涨,消费者的购买欲望将在两到四个月内降低。但长期来看,跨境商品的价格相比一般贸易还是有优势的。“只要用户体验和物流体验接近内贸,跨境电商整个行业还是在进步的。政改期间会有波,短期对销量有影响,长期有上升趋势。”

京东全球购负责人邱煌。计算机输出缩微胶片

来自海外的商家认为,新政对保税模式的影响,最终伤害的还是用户体验。正面清单的出台可能会阻止很多保健品进入中国市场,“每笔2000元”的限制会让很多小家电的购买手续变得非常复杂。

有商家认为新政留出的窗口期太短。“我们最畅销的英国牛奶在中国的保税仓库里有10万桶。卖不出去就只能退,也就是说只能销毁。新政留给我们的执行时间太短了。”

专家:政策方向还是利好,但有操作难度。

商务研究院电子商务研究部副主任张莉表示,跨境进口外贸占整个进出口的比重不到1%,国家也没有制定税收政策来增加税收。“世贸组织对我们贸易政策的审查指出,我们有近1500个不遵守问题。2016年底,世贸组织还将出台新政策。未来无论是跨境电商还是线下电商,都必须遵守规则和标准,因为我们WTO成员有很多约束,这是政府考虑的重点。”

中国贸促会研究院研究员赵萍认为,国内政策的调整与WTO无关,更多考虑的是国内的公平竞争。

赵萍进一步指出,跨境电商税改只会影响一些对价格敏感的消费者,以及购买海外商品所带来的热情

针对企业和商家关心的额度问题,赵萍的个人判断是“额度肯定会动态调整”。目前的额度符合“劫富济贫”的政策原则,随着收入和消费水平的提高,额度也会提高。而且随着人民币的快速国际化和汇率管制的放松,海关额度也会提高。

对于跨境电商,赵萍认为,政策公布一个月就开始实施,确实有些操之过急,还没能适应企业的流程。从长远来看,跨境电商未来的竞争力应该不是价格,而是包括物流、支付、售后服务在内的产业生态。

唯品会物流副总经理吴迪提到,目前海关系统没有针对新政的变化进行调整。“超过2000元、2亿元也不是不行。按照一般贸易征税。但是海关系统没有这个东西,根本不知道怎么收。没有办法,只有退单。”

唯品会物流副总经理吴迪

原海关总署加工贸易和保税监管司司长张万生认为,“新政的出台应该说是对保税模式的肯定。”但政策上确实有很多矛盾需要在实践中纠正。比如前面的单子可能有一系列的商品编码,每个编码下会有上千种不同价格的商品。规定了税号,但由于价格限制,无法输入。这是一个矛盾。

张万生还提到,第《中华人民共和国海关法》 56条说货物要有一定的免税额度,《中华人民共和国进出口关税条例》也谈到了货物贸易50美元免税额度的问题。财政部是部门规章,但其规定与两部上位法相抵触。

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