海淘新政微调,配方奶粉暂获进口豁免


经过前五天的运作,在各方的重新评估下,海淘新政开始微调。

4月13日21时,财政部关税司发布《跨境电子商务零售进口商品清单有关商品备注的说明》(以下简称《备注说明》),明确确认目前跨境电商零售进口婴幼儿配方乳粉无需取得相关产品的配方注册证。

这意味着,此前在各跨境电商平台陷入下架风险的配方奶粉获得了暂时豁免和近两年的过渡期。但同时,对“首次进口化妆品”的监管明确为一般贸易方式,但“下一步将加强对上述政策的调研,完善配套监管措施”。

《第一财经日报》记者周一在报纸文章《海淘新政72小时:配方奶粉报关时断时续》中报道,新政推出以来,配方奶粉等言论模糊的产品陷入了监管者不知如何监管、企业不知如何报关、消费者不知如何选择的窘境。

这只是微调的第一步。《第一财经日报》从多位接近决策者和业内人士处获悉,12日高层领导深入多个保税区密集调研收集材料,并召开高层部门联席会议,确定微调新政“执行难”问题。在实际执行中,针对保税园区有库存和在途订单的情况,会有一个政策缓冲期。

配方奶粉免检近2年。

连日来,如何处理配方奶粉等正面清单中模糊标注的商品,困扰着众多商家和实际政策执行部门。

重点是商品包括配方奶粉、化妆品、保健品、食品等。是国内消费者需求最旺盛的商品,在各项业务的库存和销售中占比很高。

一家沿海保税区的负责人告诉本报记者,4天来,保税区日均订单下降了70%以上。一方面,标签模糊的产品占比很大。另一方面,企业信心受到重创,观望情绪浓厚。很多人不愿意通过保税区报关,转而从海外仓直邮。

其他商家也从多个角度向本报记者证实了这一想法。在过去的几天里,他们试图灵活对待对方,并通过各种手段(海外仓库直邮和下架某些产品)达成微妙的平衡。同时等待解释清楚的靴子落地。

现在奶粉先免检,很多人半夜给我们记者鼓掌。对于“首次进口化妆品”,虽然有一般贸易渠道限制,但“语气有所缓和”,未来将进行研究,留有修改空间。

德国跨境电商INFERNO中国运营经理赵斌对本报记者表示,目前奶粉的过渡期非常好,因为按照正常流程,配方奶粉注册大概需要一年半的时间。

本报此前曾报道,几乎所有通过跨境渠道进入中国的配方奶粉都未能获得《食安法》的注册,这意味着如果严格执行政策,跨境平台上的此类产品将全部下架。

一位进口跨境电商人士向本报记者透露,新政第一天,所有配方奶粉从上午到下午都无法在各个海关申报。下午2点左右,有时能申报,有时不能申报。这种情况一直持续到晚上。4月9日起,情况开始好转,配方奶粉开始正常申报,但速度较慢。

当时某口岸出入境检验检疫局保税区办事处负责人告诉本报记者,新政实施第一天,他们也面临困难。因为如果严格按照备注的话是不能申报的,但是新政前很多企业都进了保税仓,很多口岸领导也在这里沟通过,最后形成了现在的通关方式。

鉴于实际操作中的困难情况,在“配方乳粉”的备注中,“除依照《食品安全法》应当注册的以外”,财政部关税司在《备注说明》中指出,根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》规定,婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册。由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》还在制定过程中,跨境电商进口婴幼儿配方乳粉暂不需要取得相关产品的配方注册证。

此外,从2018年1月1日起,在中国境内销售的婴幼儿配方乳粉,包括通过跨境电商零售进口的婴幼儿配方乳粉,必须依法取得产品配方注册证书。届时,获得产品配方注册证的婴幼儿配方乳粉名单将在中国食品药品监督管理局网站公布。

“这实际上给了相关企业近两年的过渡期,”中国国际贸易促进委员会研究员赵萍告诉本报记者。“有的是时间去库存。如果从现在开始申请注册,时间应该够了。但需要注意的是,目前配方乳粉的注册限量是一个企业3个品种9个配方,不能超过限量。”

关于化妆品“首次进口的化妆品除外”的备注,备注中指出,《化妆品卫生监督管理条例》规定,首次进口的化妆品必须取得中国食品药品监督管理局颁发的化妆品许可证批件(其中,非特殊用途化妆品为备案文件)。根据上述规定,今后通过跨境电商零售进口的化妆品,应当是按照有关规定取得批准文件(含备案凭证)的产品。

但补充说明,下一步,国家美国食品药品监督管理局将充分考虑电子商务发展实际,加强对上述政策的研究,完善配套监管措施,保护消费者权益,促进跨境电子商务健康发展。

模糊言论源于对跨境电商商品性质的认定。

为什么之前有一个模糊的备注,随之而来的是一系列的执行问题?多位人士向本报记者指出,这源于进口B2C跨境电商对所售商品性质的高度认定,即是货物贸易还是个人物品贸易。

财政部副部长史耀斌前天在国新办发布会上解释说,跨境电商零售进口主要是区分货物和物品,实际上没有改变原有的税收政策。根据《海关条例》的规定,对邮寄进口的自用合理数量以内的物品征收行邮税。对于货物,要以一般贸易进口的方式征收关税和进口环节增值税,如果是应税消费品,还要增加消费税。

前述保税区人士指出,这引发了一系列问题,因为在之前的监管中,跨境电商中的商品是作为自用物品对待的,相当于境外购物。在这种情况下,个人是纳税主体。如果没有获得《食安法》注册的配方奶粉和无证进口食品,都可以视为境外个人选择的结果。

但如果视为一般贸易,那么按照实施办法,必须有完备的许可等必要手续,这就导致标注模糊,随之而来的就是监管问题。

对于配方奶粉占比相对较高的商家来说,现在也就放心了。

但是对于其他商家来说,还是有自己的问题。

多家进口B2C跨境电商对本报记者表示,目前他们最头疼的一个问题是过渡期,即如何处理保税区现有的库存。因为有些不在前面单子上的货正对着货架,他要以每个集装箱6000-8000元的价格把货从内地运到香港等地的海外仓库。

其他的都是正面清单上的商品,但是价格超过2000元。虽然以前的规定指出这部分商品仍然可以

海关总署新闻发言人黄松平4月13日在国新办新闻发布会上对记者表示,跨境电子商务是近年来新兴的、快速发展的新型商业业态,在云运营过程中对政府管理提出了改革创新的新课题。4月8日颁布的跨境电商零售进口税收政策,是对政府管理的促进。此次政策调整主要是为国内跨境电子商务发展营造稳定统一的税收政策环境,引导电子商务企业开展公平竞争,鼓励商业模式创新,形成新兴业态与传统业态、国内商品与国外商品公平竞争的环境,提高市场效率,促进共同发展。

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