中国(杭州)跨境电子商务综合试验区自去年3月获批以来，在推进供给侧结构性改革、转变外贸发展方式方面成效显著。其经验已在全国复制推广，成为杭州乃至中国外贸增长的新动力。专家认为，可以继续“强化”政策，让跨境电商成为中国占领贸易的制高点，实现中国制造的“弯道超车”突破。
跨境电子商务成为杭州外贸增长的新动力
杭州作为全国首批跨境电商贸易试验区，准确抓住了外贸企业的痛点：海关、税务、商检、金融等监管模式的一般贸易流程设计，已经难以适应当地跨境电商多品种、小批量、当日交易等新特点。
为此，杭州综试区采取线上“单一窗口”平台和线下综合园区平台相结合的方式，建立信息共享、金融服务、智能物流等六大体系，推进跨境电子商务贸易便利化。
杭州跨境电子商务综试办副主任王浩表示：“网上‘单一窗口’是指通过建立统一的数据交换接口、标准和安全规范体系，简化和统一单证格式和数据标准，实现‘信息互通、监管互认、执法互助’；实现‘一次申报、一次查验、一次放行’，通关全流程无纸化。”线下实体园区方面，杭州已建成下城、下沙、机场、临安等9个园区并投入运营。
杭州把发展跨境电商B2B作为重大突破口，依托“中国制造的互联网跨境贸易”，重构企业的生产链、贸易链、价值链。去年7月以来，杭州综试区推动传统外贸企业和生产企业网上经营，利用互联网找订单，提升价值链。企业足不出户就能“卖遍全球”。
跨境电子商务成为外贸稳定增长的新动力。数据显示，今年1-6月，杭州外贸出口1421.56亿元，同比增长11.81%。上半年，跨境电子商务出口26.8亿美元，完成全年目标的67%，占全市外贸出口总额的12.3%，拉动效应进一步显现。
“互联网外贸”实现优进优出。
记者了解到，杭州综试区在外贸下行压力加大的情况下，以“互联网外贸”的形式实现了优进优出，凸显了多种价值。
一是实现外贸稳定增长，推动传统企业转型升级。杭州跨境电商综试办主任童桂丽表示，从目前外贸面临的困难来看，市场订单不足、利润空间小、价值链低是困扰外贸企业发展的三大问题，而跨境电商恰恰是解决这些问题的有效途径。
二是搭建双创平台，形成新产业。跨境电子商务是一个全新的领域，物流、金融、代理运营等环节和链条都有创新的空间。阿里巴巴集团副总裁于勇表示，阿里巴巴一直致力于通过赋能企业，形成完整的跨境电商交易闭环和生态系统，其中蕴含着大量的新兴产业和机会。
三是推进行政管理方式和制度体系的创新与重构。据了解，杭州以“单一窗口”综合服务平台为核心，建立信息交换共享机制，突破海关、税务、汇划、查验、商务、货物、金融之间的信息壁垒。同时，实行负面清单管理制度，通过信用负面清单和信用负面清单倒逼监管制度改革创新
杭州模式为探索成熟完善的跨境电子商务管理体系提供了初步框架和基本遵循，但仍有许多问题没有得到解决。专家呼吁，在复制推广杭州经验、挖掘跨境电商“势能”的过程中，进一步呼应和服务国家战略。
一是加快跨境电子商务立法。从法律或行政法规层面，明确跨境电商的法律地位，界定跨境电商贸易的范围，对行业的发展给予明确的指导，也为制定监管制度提供法律依据。
阿里巴巴跨境B2B政务总监徐慧丽表示，阿里巴巴从事跨境电商综合服务，但一直以贸易商的身份接受海关监管。服务平台的企业一旦出现问题，平台资质就会降低。此外，出口数据按业务单元统计，平台企业会“吸纳”其他地区的出口量，引起地方政府不满。
二是建立统一的跨境电商监管标准。建立区别于一般贸易的产品登记备案制度，简化程序和审批时间段，探索对跨境电子商务按进口规模实行分级管理。玉环集团董事长许表示，企业对代理、退税、通关的需求是多元化的，但部分部门的协调和政策衔接还存在障碍，希望加快探索分级分类管理模式。
三是积极参与跨境电子商务国际规则和标准的制定今年9月的G20峰会协调了降低市场准入和税收壁垒、降低全球贸易成本等关键议题，跨境电子商务成为重要突破口。阿里巴巴董事局主席马云在峰会上以公报的形式向世界传递了eWTP的理念，呼吁建立互联网时代的交易体系。童桂丽说，“在电子商务和跨境电子商务领域，中国已经领先，我们有能力在建立国际规则和技术标准方面发挥主导作用”。建议由杭州综试区牵头，积极参与双边和多边谈判。
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