跨境电商“48新政”一周年：部分中小厂商倒在路上，一大波公司获得数千万融资。
如果说2015年是跨境电商元年，那么2016年将是像坐过山车一样多变的一年。大起大落很大程度上是因为政策的“摇摆”，即跨境电商零售进口税收新政“48新政”的出台。
2016年3月24日，财政部、海关总署等部门发布“48新政”，引发跨境电商行业人士的强烈反应。随后，考虑到政策实施的有效性，相关部门决定延期实施。2017年3月17日，商务部新闻发言人明确表示，过渡期结束后，跨境电商零售进口将以个人随身物品的形式进行监管。虽然改了几次，但不难看出政府和相关行业的人都在不断完善制度和政策。
毫无疑问，在政策不稳定的时期过后，跨境电商的竞争最终会回归到电商的竞争要素：运营、供应链、资金等等。整个行业将经历一系列剧烈的洗牌，中小跨境电商平台的发展将越来越艰难，而大平台将强者恒强。
“荡秋千”新政
跨境电商新政之所以如此受关注，与这两年跨境电商的火热有很大关系。商务部数据显示，2015年，中国人境外购物支出近1.2万亿元，跨境电商购买支出1800亿元，通过保税备货和直邮方式进口约150亿元。
在政策红利的助推下，商务部于2016年3月下旬公布了跨境电子商务零售进口税收新政，并于同年4月8日正式生效，被业内称为“4.8新政”，过渡期自2016年5月11日起一年。
2016年11月15日，商务部新闻发言人表示，为稳步推进跨境电商零售进口监管方式转变，过渡期延长至2017年底。
从突如其来的“苛刻”新政到新政暂停，很多因政策红利而迅速崛起的跨境电商都经历了过山车的经历。对于消费者来说，在开始尝到直接从国内网站购买海外商品的甜头后，“4.8新政”的出台也在一定程度上增加了购物支出。
今年3月17日，商务部新闻发言人就跨境电商零售进口过渡期后的总体监管安排发表谈话称，为促进跨境电商零售进口平稳健康发展，经国务院批准，现阶段跨境电商零售进口监管方式总体平稳，对跨境电商零售进口的货物暂按个人物品监管。未来，结合电子商务法等立法和跨境电商零售进口发展情况，将根据需要进一步完善监管模式。
易观电子商务研究中心高级分析师陈涛在接受记者采访时表示，“去年‘48新政’的出台，从具体政策来看：跨境综合税的出台，是监管层相对于一般贸易有意采取的税收平衡政策；通关便利化的推出，说明监管层更倾向于将跨境电商零售商品作为‘商品’来监管。但去年跨境过渡期的及时启动和延长，以及今年商务部新闻发言人的讲话，表明监管层对跨境电商的监管已经形成了初步的思路，得到了各方的基本认可。在跨境电商零售商品按个人物品监管的模式下，预计明年继续暂停通关政策，预计继续征收跨境综合税，但税率有调整空间。”
陈涛还表示，在“4.8新政”暂停实施前的一段时间，由于政策的偏差和准备不充分，各厂商散布恐慌情绪，在尽力清仓的同时对保税备货采取谨慎态度，相关数据出现断崖式下跌。同时，由于直邮模式受新政影响较小，部分厂商开始关注直邮模式。新政暂停实施后，采用保税备货的厂商又开始活跃起来，但那些已经投入建设直邮模式的厂商并没有减缓发展。一方面是为了防范未来可能出现的政策风险，另一方面也是为了充分利用直邮模式的优势，比如用户信任度更高，货尾更长。
电子商务分析师李成栋告诉记者，目前国内跨境电商以2C为主。在“4.8新政”的影响下，保税模式会相对受到政策变化的影响。新政之前，B2C平台的集中采购对用户来说更有保障。新政后，正面清单导致部分商品无法进入中国，同时导致价格变得更贵，会导致整个跨境电商的价格优势，给人的感觉其实是在“走弯路，走回头路”。
未来竞争供应链
根据易观最新发布的2016年第四季度跨境进口零售电商市场竞争格局，阿里巴巴旗下的两大跨境平台天猫国际和淘宝全球购分别以18.9%和15.4%占据第一和第二位。JD.COM全球购和网易考拉海购分别以11.8%和11.6%位列第三和第四。上述四家跨境平台占中国企业交易总额的近60%，是整个市场的主导者。
细分来看，在独立跨境进口零售电商市场竞争中，网易考拉海购份额为42.4%，占据领先地位；小红书以18.3%的份额排名第二；洋码头以11.7%的份额排名第三。这三家厂商基本上决定了这个细分市场的走向，将近3/4的市场被他们控制。
今年调整后，洋码头创始人兼CEO曾碧波告诉记者“一家欢喜一家忧”！喜的是洋码头一直坚持的跨境直邮没有受到影响，忧的是消费者的购买因为当时新政的影响似乎更加理性。
“洋码头80%的商品都是跨境直邮。去年受政策干扰较小。政策出台后，我们连夜更新了对接海关的技术端口，提高了我们的通关效率。”曾碧波表示，当时担心消费者受到“4.8新政”的影响，购买热情没有以前高了。“幸运的是，去年同期6倍的增长再次显示了他们的消费热情。”
在曾碧波的记忆中，去年的这个时候，很多不堪冲击的小规模跨境电商都面临着被行业淘汰的命运。同时诞生了跨境B2B等新体系。他们利用海外商品供应链上游集采的优势，大量进入国内保税仓，分销销售给以保税进口为主要模式的跨境电商，丰富了行业内生态链的完善和发展。
在“4.8新政”发布之前，中小跨境电商已经纷纷倒下。
2016年3月，多家媒体报道蜜淘濒临破产。蜜淘的前身CN海淘成立于2014年初。一开始它做海淘导购或者代购，搭建平台吸引商家入驻。此后，由于采购模式相对透明的定价空间，很难统一控制供应和物流等。2014年年中，B2C转型为自营海淘电商。当时主要以爆款售卖模式为主，不久后被CN海淘更名为蜜淘。2015年8月，米淘放弃全品类战略，转而专注韩国商品。
在陈涛看来，蜜淘的倒闭和它的st
陈涛直言，目前的跨境电商除了成熟的佣金和推广费模式，缺乏高效的盈利模式。对盈利的追求和用户忠诚度、转化率的提高是盈利问题的主要矛盾。未来，跨境电商行业整合洗牌后，用户数量的争夺将不再是重点，对用户质量和用户需求的精准把控以及自身供应和服务体系的完善才是竞争的主战场。
电子商务观察家陆在接受采访时表示，“许多中小型电子商务公司实际上根本没有生存能力。他们完全是被资本驱动的。最后这个政策来不来都是倒掉。因为即使是跨境电商平台，也会受到供应链体系、品类等诸多因素的影响，最终存活下来的一定是有实力的大型电商，但跨境电商新政却成了他们的‘最后一根稻草’，死得更快。”
鲁说，去年的政策变化很大。一开始基本是完全放开的政策，500元以下基本购物免税。后来制定了更严格的制度，综合税增加了跨境电商的成本。政策变化后，综合成本增加，未来发展垂直、小型跨境电商平台会越来越难。整体来看，参与者较少，但整个“板块”仍在快速发展。大型平台如阿里、JD.COM、网易考拉、亚马逊等依然可以在大趋势下快速发展自己的跨境业务。与此同时，跨境电商的竞争已经非常“透明”。价格敏感说到底就是成本问题，比如流量成本，供应链成本。目前供应链需要很大的平台投入。
至于大平台和小平台的对比，JD.COM和天猫规模大，既有平台又有自营模式，对政策影响的容忍度相对较好，但小公司受影响较大。这里的根本问题是商品的问题，包括价格优势不再，部分商品无法进入，导致品类不足。由此看来，一开始就不走保税区模式的亚马逊是这波政策的受益者，自身全球化和供应链优势凸显，围绕跨境购物做了一些优化。
李成栋还提到，这一行业仍然面临着许多瓶颈，包括供应链和非保税区因物流时间长而导致的用户体验恶化，以及直邮退货困难等。
过去一年，跨境电商发生了什么？
2016年3月24日：跨境电商零售进口税收新政策发布。财政部公布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，将于4月8日正式实施。
2016年4月6日：海关总署发布2016年第25号公告，调整行邮税分类及税率，保持分类及完税价格原则不变。
2016年4月7日晚8点，财政部、商务部、海关总署等11个部门联合公布《跨境电子商务零售进口商品清单》，俗称“正面清单”。
2016年4月13日：财政部发布《跨境电子商务零售进口商品清单》关于商品备注的说明，进一步解释正面清单。
2016年4月15日：财政部等13部门公布《跨境电子商务零售进口商品清单（第二批）》。
2016年5月24日：海关总署通知，新税收政策实施前，将在10个试点城市按要求继续监管，过渡期于2017年5月11日前结束。
2016年11月15日：商务部公告，上述过渡期进一步延长至2017年底。
2017年3月17日：商务部新闻发言人明确表示，跨境电商零售进口暂按“个人物品”监管。
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