跨境电商上政府报告，成两会热点议题

最近，李克强总理在政府工作报告中指出，中国将完善促进外贸发展的措施，并新设12个跨境电子商务综合试验区。这一消息对于中国跨境电商无疑是一大利好。

跨境电商引领中国新兴经济

近年来，全球经济增长乏力，多边贸易体制陷入困境。中国经济下行压力加大，制造业成本大幅上升，外贸连续两年负增长。跨境电商作为新兴力量，发展迅速，并连续多年保持高速增长。

埃森哲发布的市场展望报告显示，2014年至2020年，全球跨境电商B2C将保持年均27%的增速。艾媒咨询市场研究报告显示，2016年，中国跨境电商整体交易规模达6.3万亿元，在跨境电商消费者经常购物的业务来源地中，中国已成为全球最大的跨境网购市场。

事实上，跨境电子商务已经成为中国经济发展的新引擎、产业转型的新业态和对外开放的新窗口，为中小企业提供了巨大的发展空间，也是未来国际贸易竞争的制高点。

全国两会讨论跨境电商助力外贸转型

跨境电商具有高频、小简化、碎片化的特点，商业模式和规则标准具有市场驱动、灵活高效、快速迭代的特点。

今年两会期间，政协常委、民革中央常委李伟提交了一份特别提案，建议加快发展跨境电商零售，扩大出口连接全球消费者，助力中国产业转型升级，推进供给侧改革，发展新型服务业，实现部分境外消费回流。

“要发挥我国电子商务在世界第一梯队的领先优势，抢占东盟国家跨境电子商务的制高点。”全国政协委员、广西壮族自治区副主席CPPCC建议设立南宁跨境电子商务综合试验区，这是促进外贸增长的新引擎，也是外贸转型的新捷径。

政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏认为，跨境电商为中国企业提供了与目的地国卖家竞争的“舞台”。他建议鼓励“海外仓”模式创新，培养跨境电子商务人才，加强地区和国家之间的合作，建立相应的配套制度。

跨境电商跨越式发展考验监管创新

加快跨境电商零售发展是我国的重大历史机遇，需要根据形势不断创新监管制度和方式。

自去年4月8日起，我国公布了一系列针对跨境电商零售进口的政策措施。该业态在快速发展的同时，也面临着新的制度障碍和现实问题。

其中，有关部门应用“邮货”或“一般贸易”的传统二分法来界定和监管跨境电商零售进口(保税模式)，陷入了理论和实践的两难境地。李伟在提案中建议，将跨境电商零售进口确立为一种新的贸易形式，以不同于“邮运物品”和“一般贸易”的第三种方式进行监管。

基于此，他认为必须有上位法的明确授权，否则相关部门不可能“非法”创新监管方式。李伟建议，建立跨境电商零售进口“例外条款”，在综试区实施更加自由便利的监管措施。

李伟还建议取消单笔和年度交易限额，避免“没有税收，没有有效监管”。与此同时，