海关总署急速降温跨境电商，试点城市做法有待规范

9月11日，一份由海关总署加拿大贸易司发布的紧急文件《关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函》在跨境电商圈流传。

文件要求试点城市严格遵循现有规则，不得扩大政策；并规定跨境保税进口必须在跨境电子商务试点城市海关特殊监管区域或保税物流中心进行，普通保税仓不能进行。对违法违规的相关企业和个人，主管海关要取消其参与网购保税进口试点的资格。

此外，海关总署还要求试点城市直属海关对试点以来关区网购保税进口监管情况进行专项检查。

目前，经国家有关部委批准开展跨境电子商务进口业务的试点有9个，包括宁波、郑州、上海、重庆、杭州、广州、深圳、福州、平潭。跨境电商进口业务分为直邮、集货和保税进口模式。

上面所说的保税进口，即保税备货，是指电商企业将进口商品批量存放在特定的保税仓库，消费者在网上下单后，完成相关手续从保税区发货。这种模式受到了行业内外的关注，因为它不仅比海外直邮物流更快捷，而且可以离开行邮税税率较低的地区，而一般贸易进口的大批量货物仍然要缴纳关税、增值税等。

一位业内人士表示，因为政策的便利，很多地方都打起了“擦边球”，进行跨境保税备货。这也是海关总署发文的目的之一，强调“非跨境贸易电子商务服务试点城市不得开展网购保税进口业务。”

此外，文件强调，即使在试点城市，网购保税也只能在海关特殊监管区域和保税物流中心(B型)两类区域(场所)开展。这里要解释一下保税物流中心(B型)的概念，它不同于海关特殊监管区域。属于保税监管场所范畴，该范畴内其他场所的保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(A类)不能开展保税进口。

除了向非试点城市喊话，目前一些试点城市的做法似乎也需要规范。

文件强调了试验区应具备的基础设施，要求传输交易、物流、支付、仓储等数据。

现在有些试点城市不规范，不符合海关的技术要求，但是也在做很多。另一位业内人士表示，前阵子旺季爆炸的新闻中，因为专用仓库不够，很多进口货都堆在走廊里。

根据跨境电商进口试点行邮税政策，税额在50元以下免征。对此，有企业以前做一般贸易，现在改成网购保税进口。通过刷单的方式，将保税区的货物以物品的名义通关，从而规避关税。

海关也发布了相关警示：要加强对跨境保税进口货物、电商企业、消费者信息数据的分析监测；加强网购保税进口消费者身份认证。如发现异常情况，应及时移交稽查或缉私部门，严厉打击跨境电子商务中通过打散网购保税进口渠道走私的违法犯罪行为。

分析认为，从这份紧急文件可以看出，近期海关总署不会大规模放开网购保税试点。