“海淘”增税只是拉动内需的应急之策

如果想把消费留在国内，光靠增税是很难的。更重要的是，消费者可以用同样的价格买到与国际市场同质化的产品。

财政部会同海关总署和国家税务总局近日发布了中国跨境电子商务零售进口税收新政策。2016年4月8日起，对跨境电子商务中的零售进口商品不再征收行邮税，而是对商品征收关税、进口环节增值税和消费税。

过去，传统企业在进口商品的过程中，主要对奢侈品征收关税、消费税和消费税；进口电商征收行邮税，即海关对入境旅客的行李和个人邮递物品征收的进口税。新政颁布后，跨境电商已经明确了零售进口的贸易属性，税收成本势必增加；参与“海淘”的消费者，单笔交易2000以上，年交易2万以上都要交税，“海淘”的价格优势变小了。

新政改革的重点是鼓励各类跨境电商从过去的只鼓励跨境出口电商，对实体经济推动作用更大的B2B模式(企业对企业)跨境电商；B2C模式(企业对个人)电商跨境进口从鼓励变为限制。我们熟悉的JD.COM、天猫国际、网易考拉，都是这种模式的典型代表。

这种变化有很多原因。比如跨境电商和传统进口企业的税负公平性。随着电子商务的跨境进口，海外商品可以直接入关，使得一些原本在中国沿海地区设立贸易公司的企业开始退出。这些信号无疑引起了监管部门的重视。而且以前一万件衣服只对应一张报关单。现在每一双鞋、每一件衣服都可能对应一张报关单，海关监管的压力可想而知。

但新政推出的最根本原因其实不是这些，而是海淘实际给国内消费带来的冲击。中国人对进口商品的偏好正在从高端消费品向一般日用品渗透。各种出国旅游的“爆买”，但没出门的也通过跨境电商的各种“海淘”。去年，中国人在境外消费1.35万亿元，而国际游客在华消费仅为3846亿元，逆差9654亿元。有媒体测算，这相当于GDP增速降低1.52%，失去近1000万个就业岗位，税收损失1580亿元。

这一税收新政不仅针对“海淘”，还针对海外“爆买”调整行邮税，方向性非常明显。然而，如果我们想把更多的消费留在国内，可能很难仅仅依靠类似的增税政策。消费者喜欢“海淘”和“买”，是因为品质和价格。奶粉等消费品是因为前者，奢侈品等高端产品是因为后者。

因此，要拉动内需，最重要的不是调整税收政策，而是提高国内消费品质量，打击假冒伪劣，严格采用国际标准，让消费者放心消费，另一方面降低相关产品的进口税和消费税，缩小国内外价格差，让消费者在国内以同样的价格买到国际产品。这是刺激内需的根本途径。