电商要适应新政，新政也要适应电商

国务院刚刚发布了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，特别强调要加大对包括跨境电商在内的外贸新业态的支持力度。事实上，积极发展跨境电子商务不仅是应对当前外贸下行压力的急救药方，也是转变外贸发展方式的重要战略举措。

需要注意的是，国家对跨境电商的支持不仅仅指跨境电商出口，还包括跨境电商进口。但4月8日，财政部对跨境电商实施了一系列新政，其中包括将行邮税政策中的单笔交易限额从1000元提高到2000元，并设定个人年度交易限额为2万元。

对于这一跨境电商新政，虽然相关部门一再解释对跨境电商业务的影响有限，但事实表明，有些影响超出了很多人的想象。比如跨境电商新政实施一个月后，整个跨境电子商务综合实验区进口邮包138.12万件，日均发货4.6万件，环比下降57%，影响很大。所以不久前，杭州召集了国税、检验检疫局、海关、商务、发改等十几个职能部门，讨论分析跨境电商新政的影响。要知道，作为阿里巴巴的总部，全国首个跨境电子商务综合实验区就坐落在杭州。面对跨境电商新政，杭州受到如此严重的冲击，中国其他地区的跨境电商发展肯定不会不受影响。各跨境电商综合实验区统计数据显示，从4月8日新政实施到4月15日短短一周时间内，郑州、深圳、宁波三个跨境电商综合实验区进口额分别下降70%、61%、62%。

需要说明的是，有关部门之所以出台跨境电商新政，并不是为了打压跨境电商，而是为了规范跨境电商发展，维护进口贸易公平秩序。就进口关税而言，过去很长一段时间，跨境电商在部分商品的进口上相对轻于一般进口贸易。如果总是依靠各种事实上的“让步”来发展，跨境电商既做大也做不长。而且从长远来看，还会导致进口贸易的不公平发展。对于跨境电商企业来说，面对新政，也需要积极调整经营策略，增强对新政的适应能力。需要注意的是，随着可支配收入的增加，国内居民的最终消费水平必然会逐步升级，对于消费品的进口需求会有更多的选择。如果新政带来的关税负担增加有限，消费者还是愿意在一定程度上接受政策变化带来的成本增加。对于这一点，相信很多电商都知道，但关键是现在怎么办？我认为要做到冷静，夯实基础，“避短”；还需要趁热打铁，想尽一切办法加强对新政的适应性，实现“发展”。

从跨境电子商务综合实验区不难看出，以前一些跨境电商企业以保税商品为主，直购为辅，现在继续从事跨境保税商品，通过建立海外仓大力发展跨境直购和一般贸易。从这个意义上说，未来国内跨境电商的发展必然会加强对相关部门新政策的适应。

说电商要适应新政，然后又说新政也要适应跨境电商的发展。有关部门这次出台电商新政策的初衷是正确的，尤其是在电商发展初期，更要强调监管，否则一些问题等跨境电商发展壮大后，再去监管就要付出很大的代价。然而，规范跨境电子商务应该

相对于国内贸易中电子商务的发展对实体店的挤压，虽然跨境电子商务的发展对一般贸易有一定程度的替代，但两者的关系更多体现在区别上。就消费品进口贸易而言，一般贸易主渠道的地位一时半会儿肯定改变不了，可以说永远不会改变。但对于一些差异化的小商品，往往强调供需互动，跨境电商的发展完全可以满足这种需求。最近关于中国人去日本买马桶盖的话题被广泛关注。事实上，通过发展跨境电商，很多消费者可以不用漂洋过海去日本购买马桶盖等消费品。对于这种特定的消费需求，即使没有跨境电商渠道，也很少从一般贸易渠道进口消费品。实事求是地说，一般贸易更多用于百万美元的大宗业务，但对于零售或小批量业务，一般贸易在灵活性、差异性、互动性等方面明显不如跨境电商有优势。

我们也要看到，即使进口同样的商品，跨境电商和一般贸易也会有经济上的区别。与一般贸易相比，一方面，消费者有更多的机会通过跨境电商渠道“挑挑拣拣”，最大限度提高消费者满意度；另一方面，消费者也有机会在不同的海外商家“货比三家”以降低成本，从而最大限度地降低消费成本。不难看出，在消费者满意度最大化和消费成本最小化之间，总会有一个将消费者红利最大化的位置。但就一般贸易而言，无论是“挑挑拣拣”还是“货比三家”，这些工作都是由进口商“承包”的。如果不在进口税上“照顾”跨境电商，谁还有心思在网上“挑挑拣拣”、“货比三家”呢？

一般来说，同一商品的进口关税应该统一，但也有例外。一些例外反映在进口国。例如，中国在某些商品的进口贸易中减免了一些最不发达国家的进口关税。也有一些例外体现在贸易方式上，比如边民之间的小额贸易，大规模享受一定程度的税收优惠。对于跨境电商的发展，我不主张过分依赖税收优惠来促进跨境电商的发展，但我也不主张进口关税和一般贸易没有区别，尤其是在跨境电商发展的初期，还是要体现国家的照顾。

我们看到，相对于一般贸易，跨境电商毕竟是“后起之秀”。无论相关部门出台什么新政策，都要考虑到现阶段的跨境电商仍然是“帮扶对象”。跨境电商新政出台后，随着一系列问题的出现，相关部门也算是及时应对。4月15日，财政部、发改委、商务部等13个部门沟通发布了第二批《跨境电子商务零售进口商品清单》。从这个意义上说，也说明新政开始适应跨境电商的发展。

总的来说，新政的出台是为了让跨境电商健康发展，跨境电商企业要积极适应。我们也必须承认，新政中也有一些需要磨合的地方。至于如何磨合，自然要体现新政对跨境电商发展的适应。