4月8日起，跨境电商零售进口新税制实施已“满月”。初衷是回归税收公平，但实施时却引发了不少声音，海关和相关企业都怨声载道。最近业内流传一个消息。在对新政的效果和影响进行新一轮调查后，包括国务院办公厅、商务部在内的多个部门决定延长新政过渡期一年。除保留税率调整外，其余仍按试点原有方式执行。官方消息预计将于近期发布。
记者了解到，调整意见指向了新政提出的跨境电商零售进口参照一般贸易的监管模式。调整意见拟将新政实施中涉及的具体调控措施暂缓一年，保留新政做出的税率调整。同时，调整意见要求跨境电商在新政监管措施暂停的一年过渡期内，按照一般贸易通关要求做好准备，一年后将严格执行一般贸易通关管理。
这是4月8日新政实施以来的第三轮调整。在之前的两次调整中，监管部门先是对首次进口商品政策进行微调，随后推出第二批正面清单，扩大覆盖范围。
多部委密集调研
5月5日至7日，国务院办公厅、商务部、财政部、海关总署等多个部门的领导就1月份跨境电商新政实施的效果和影响进行了密集调研，听取了唯品会、小红书、聚美优品、天猫国际等多家跨境电商龙头企业的情况。
多部委之所以密集开展新政影响研究，是因为自1月新政出台以来，影响跨境电商进口的各种问题层出不穷，尤其是以化妆品、保健品跨境进口为主的电商企业。带来了很大的打击。
由于新政对跨境电商零售进口参照一般贸易监管模式，要求其在通关环节增加通关单的提交，通关单需在产品经质检、食药监部门备案后才能签发。据企业介绍，这个备案程序从几个月到一年多不等。此外，还有海外厂商等原因限制了通关单的发放。这使得部分跨境电商近一个月的进口量大幅下降甚至为零。
5日，在跨境电商集中的郑州保税物流中心，记者几乎没有看到物流货运车辆进出。据园区人员介绍，新政实施前，物流货运车辆每天都在园区门口排队。
在一个门前停着四辆货运车的仓库里，仓库的工作人员告诉记者，新政前，仓库门前从早到晚总是停满了满载的车。目前仓库里每天满负荷运转的四条包装线，有三条已经停止运转，双面作业只有一面由工人操作。
在毗邻包装线的存储仓库，记者看到角落里堆满了层层叠叠的木质货物支架。据工作人员介绍，这个5000平米的仓库，以前所有楼层都有货架，货架上堆放着一人多高的货物。记者在现场看到，仓库至少有三分之一是空置的。
游戏继续。
记者获悉，在近期密集召开的调研会上，虽然明确了国家对跨境电商的支持态度，但重点支持方向仍是B2B和出口。当然，这并不意味着B2C的发展会受到限制。
据一位参加六日在河南召开的调研会议的人士透露
“所以，一年的过渡期比较实际。跨境电商本身就是一个新生事物，政府和企业也在适应市场。一年后，应该会有一个更符合市场要求，更符合监管和规范要求的折中政策。今年的博弈对中国的跨境电商企业来说不是坏事，可以让企业和政府相互协调，达到一个平衡。”张莉说。
张莉认为，政府对行业的管制是为了消除无序竞争、不正当竞争和损害国家利益的手段，所以这样的管制不仅不可能取消，而且今后肯定会进一步加强。
她表示，进口不能影响国内经济和相关产业的发展，因此鼓励民生消费也会兼顾国内产业的发展。比如化妆品、母婴产品，有的靠进口，有的靠国内产业。我们还可以推出更多其他类别的产品。短期来看，跨境电商可能会有一个下行的过程，但任何一个行业都不可能一直保持高速增长。减速之后，市场会进行整合，之后会进入第二轮增长。这种调整可能会导致一些过去依赖低成本竞争的企业被淘汰。
“虽然备案要求对化妆品和保健品影响很大，但从目前情况来看，大部分进口已经停止。可能是企业联合作战，希望政府调整政策。但是，企业要做的是尽快调整，越早调整越能占得先机。”张莉说。
不过，消息显示，即将出台的跨境电商新政策“改进版”将实施妥协。“一年过渡期内，各地将按照原试点办法进行监管。”据悉，国务院决定于2018年5月5日至12月21日，在浦东新区暂时调整《化妆品卫生监督条例》，暂时停止实施首次进口非特殊化妆品行政许可，改为备案管理。这意味着未来化妆品整体进口规则将进一步放宽，将解决跨境电商进口化妆品的法律问题。中国贸促会研究院研究员赵萍表示，未来新政的方向将引导行业更加规范，政策弹性将进一步增加。跨境电商作为新生事物，政府会在公平竞争的前提下进行适当的调整，促进其规范化。
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