黄志凌：优化企业治理结构　激活微观经济活力

当前，中国经济发展呈现出前所未有的阶段性特征。如何激活微观经济活力，重建微观经济基础？《经济参考报》记者近日采访了中国建设银行首席经济学家黄。

“企业是市场经济的微观主体。企业活了，市场经济就繁荣了。企业改革一直是经济改革的重中之重。”黄告诉记者，目前，优化中国企业法人治理结构是这一切的关键。

关于民营企业改革，黄表示，要紧紧围绕完善治理结构和培育契约精神两个核心。他说，建立完善的现代治理体系是中国民营企业的一项紧迫任务。大多数民营企业都带有浓厚的家族色彩。企业发展初期，以血缘为纽带进行公司治理无可厚非。但是，随着企业的做强做大，企业建立现代公司治理结构显得尤为重要。“首先，家族企业的经营决策完全取决于企业主。企业主有限的经验和能力可能使企业面临巨大的决策风险。此外，过去国企产权不清晰的问题也出现在民营家族企业中，共同创业的家族成员之间的伦理也成为建立清晰产权关系的障碍。”

民营企业的信用约束也是一个需要加强的问题。黄说，同时，要加强契约精神的引导，鼓励民营企业诚信守法，及时惩罚不诚信的民营企业。目前，民营企业的“信贷软约束”和金融机构的“不敢贷”形成了恶性循环：一些民营企业财务数据的不透明、不真实以及贷后的不诚信经营行为，影响了金融机构向民营企业放贷，而一些民营企业不得不寻求高成本资金，并将这些资金投入到高风险项目中，扭曲了其正常的经营行为。

“中国的民营企业要真正与国际接轨，必须有一个完善的、科学的治理结构。”他说。

他说，对于国有企业，我们应该根据中国改革开放的经验和具体行业和企业的实际情况，完善激励机制，激活创新能力，不断优化治理结构。黄说，从根本上说，国有企业的活力来自改革。着眼于增强国企活力，未来国企改革的重点之一是尽快完善激励机制，而建立科学完善的激励机制的前提是制定科学的评价体系。激励机制失效甚至是负激励，与评价体系不科学有关。必须下决心解决国有企业评价体系的科学性问题。

“要激活微观经济活力，还应该鼓励‘僵尸企业’的清算和市场重组。有价值的要重组，真正没价值的要退出。”黄表示，“僵尸企业”的存在不利于市场效率的提高。大量低效的“僵尸企业”借新债还旧债，占用财力，寿终正寝。然而，一些具有发展潜力的企业难以获得有效的资金支持，其业务发展和创新研发受到限制。应鼓励企业清算重组，打破市场对“僵尸国企”隐形担保的认识，恢复市场机制运行，将信贷资源从“僵尸企业”中解放出来，合理配置到更有效率的领域。

至于政府如何进一步推进职能转变，优化企业营商环境，黄认为，良好的营商环境是经济高质量发展的基础。近年来，中国政府通过减税降费，简化审批手续和流程，不断改善营商环境