巴西如何防控非洲猪瘟？

1978年4月30日，巴西首次爆发非洲猪瘟。从1978年到1979年，巴西南部爆发了224次非洲猪瘟。巴西政府随即启动非洲猪瘟紧急状态，并立即采取扑杀、限制生猪运输等一系列措施，共宰杀约70万头生猪。为了有效控制和根除非洲猪瘟，1980年11月25日，巴西农业部以总统令形式发布了《非洲猪瘟根除计划》。从1981年11月到1984年9月，没有发生新的疫情。1984年12月，巴西政府正式宣布非洲猪瘟已被彻底根除。对比西班牙和葡萄牙40年的非洲猪瘟历史，巴西的根除计划可以说是非常有效的根除决策。

流行病传播过程

从非洲猪瘟在巴西的传播来看，可以分为两个阶段：

迅速蔓延阶段(1978 ~1979年):1978年4月30日，里约热内卢机场周边的养殖场发生了巴西第一次非洲猪瘟疫情。第一次疫情发生后，虽然政府立即扑杀了病猪，但非洲猪瘟疫情很快蔓延到里约热内卢的其他11个地区。1978年6月至7月，巴西共发生24起疫情，其中18起为非洲猪瘟阳性。1978年8月，非洲猪瘟蔓延到其他10个州，主要集中在巴西南部和中部。从1978年到1979年，巴西发生了224次非洲猪瘟疫情，造成6.7万头猪死亡和焚烧。

有效疫情控制期(1980-1984):疫情爆发后，巴西政府于1978年6月15日以总统令形式启动非洲猪瘟紧急状态，有效控制了非洲猪瘟的进一步蔓延。1979年，ASF血清试验阳性率从40.5%下降到8.2%。从1980年到1981年，下降到0.2%和0.1%。自1981年11月以来，没有非洲猪瘟的报告。1983年9月9日，巴西南部宣布ASF无疫情。1984年12月，巴西重新获得OIE无病核查。

积极预防和控制措施

巴西政府的防控措施可分为两个阶段：第一阶段(1978 ~1980年)为非洲猪瘟应急反应阶段，第二阶段(1980 ~1987年)为非洲猪瘟根除阶段。具体来说：

阶段(1978 ~1980):非洲猪瘟应急反应阶段。

在实验室确诊该病例15天后，巴西政府以总统令启动非洲猪瘟紧急状态，并对非洲猪瘟防控提出严格要求，包括禁止疫区和风险区生猪调运、疫区生猪扑杀、污染物品彻底清洗消毒等。这种紧急状态一直持续到1980年ASF根除计划。现阶段，巴西政府对疫情的财政投入达到1300万美元，也有效控制了非洲猪瘟在巴西的蔓延。1979年，巴西国内实验室仅检出17例非洲猪瘟阳性病例，1980年降至零例。

第二阶段(1980 ~1987年):非洲猪瘟消灭阶段。

在通过非洲猪瘟应急措施实现了疫情的有效防控后，巴西政府于1980年11月25日进一步提出了非洲猪瘟根除计划。根除计划进一步细分为三个阶段，即攻击阶段(1980-1984年)、巩固阶段(1984-1986年)和维持阶段(1987年)。根据国内养殖分布特点、动物及动物产品流向、猪肉出口企业密集程度和疫病传播风险，分区域、分区域进行疫病根除。首先是南方地区，其次是东南地区，再其次是其他地区。具体来说，根除计划如下：1 .关键阶段(1980-1984):在这一阶段，政府的主要措施是控制国际航运、控制国内生猪流动、积极检测和免疫非洲猪瘟疫苗等。此外，政府还对行业内的从业人员进行培训，完善疫情报告制度，方便接收所有兽医的疫情报告。在这一阶段，巴西国内非洲猪瘟疫情基本消除，1981年以后没有发生新的疫情。2.巩固阶段(1984-1986):政府在关键阶段所取得成就的基础上继续推进和改进控制措施，主要包括继续进行流行病学监测，加强鉴别诊断，改进动物疾病的统计分析，继续扑杀和控制疫情。3.维持阶段(1987年):政府继续运行猪病监测系统，以防止非洲猪瘟的复发。由于根除计划的科学设计和坚决执行，巴西的所有疫情都已被消除。自1981年11月以来，没有ASF疫情报告，所有血清学试验均为阴性。1983年9月9日，巴西南部地区首次宣布ASF无病。1984年12月5日，巴西重新获得OIE无病认证。

根除非洲猪瘟的经验

从1978年巴西爆发非洲猪瘟到1984年OIE无病认证，用了7年时间彻底根除非洲猪瘟。与西班牙相比，控制疫情蔓延用了10年时间。巴西的非洲猪瘟预防和根除计划可以说是一个有效的决策。巴西能快速防控非洲猪瘟主要有三个原因：

首先，政府反应迅速。非洲猪瘟实验室确认15天后，政府启动非洲猪瘟应急预案，严格限制生猪调运和病猪扑杀，控制非洲猪瘟疫情主要在中南部地区蔓延。

二是政府投入巨资防控非洲猪瘟。从1978年到1979年，巴西政府用于非洲猪瘟的财政支出达1300万美元，而自非洲猪瘟爆发以来，政府累计支出超过2300万美元。充足的财政支持使巴西专业技术人员在非洲猪瘟防控方面得到有效培训；同时，对养殖户被宰生猪的补偿也使得养殖户愿意主动报告疫情。

第三，巴西政府对非洲猪瘟疫情进行了充分的宣传和信息交流，养殖户报告疫情的积极性很高。由于财政补贴充足，农民愿意主动报告疫情。据统计，在主要疫区圣卡塔林纳，75%的疫点在发病后10天内报告，82%在14天内报告。疫情的及时通报有效阻止了非洲猪瘟的进一步蔓延。

巴西根除非洲猪瘟的历史经验是：政府积极引导：非洲猪瘟爆发时，巴西正在经历政治自由化阶段。在如此复杂的社会背景下，巴西政府仍然发挥了巨大的作用，果断、积极、严格地实施根除计划，并以事实为依据引导民间社会。

在媒体上非常关注疫情：在非洲猪瘟危机期间，巴西所有报纸都关注疫情，这导致公众对动物健康有了很好的了解。

e的平滑通知机制

民主自由的政策制定：农民通过协会和社区代表参与政策制定，协会和社区民众直接提出根除非洲猪瘟的有效建议，如培训巴西专业技术人员对非洲猪瘟进行实验室诊断、对农民屠宰动物进行补偿等。

政府给予了强有力的财政支持：对在疫情期间被杀死和屠杀的农民给予了补偿。在1978年至1979年期间，向屠宰猪的农场支付了约212万美元的赔偿(按1978年的汇率)。这两年疫情爆发造成的直接和间接损失达1300万美元(按1978年汇率)。

官方机构的有效合作：官方机构，特别是巴西兽医协会，在ASF爆发期间的计划制定和实施中发挥了重要作用。参与非洲猪瘟诊断和应急处理的标准化流程，制定官方宣传册，在全国媒体上积极宣传病情演变，定期对兽医进行专业操作培训，使兽医更专业地应对紧急情况。

国际组织提供资金和技术支持：世界动物卫生组织派出专家帮助巴西建立诊断非洲猪瘟的实验室；1978年，联合国粮食及农业组织向巴西提供了15万美元的财政支持。