动物防疫合作社该如何创建？

2014年6月24日，贵州省锦屏县大同乡动物防疫合作社正式成立。据悉，锦屏县大同乡成立动物防疫合作社，属黔东南首例。为更好地服务农村防疫工作，该乡成立了以村级动物防疫员为成员的动物防疫合作社，负责开展辖区内的防疫工作。

新疆呼图壁县各乡镇建立动物防疫专业合作社，以乡镇畜牧兽医站为依托。经验丰富、组织管理能力强、技能过硬的村级防疫干事担任动物防疫合作社负责人。以顶层防疫人员为主体，吸纳会员入会，组织农村兽医、养殖大户、专业养殖户的技术人员，按技术入股方式经营。

合作社设主管2人，社员定期召开会议，安排各项动物防疫相关服务。除重大动物疫病防控集中强制免疫期间的防疫工作外，常规免疫、驱虫、药浴、诊疗、冷藏配送等业务服务由合作社全面负责，并规范定价。

动物防疫合作社于2011年5月在呼图壁县大丰镇、武功台镇动物防疫站试运行。 2012年10月，注册成立合作社2个，社员19人。在县畜牧兽医局的指导下，以动物防疫为主，为全县畜牧业提供产前、产中、产后技术服务。

成立的前提和宗旨

在长期的动物防疫工作中，县域散户多、面积大、不集中。村级防疫人员难以开展工作。政府全额支付防疫疫苗费用，村级防疫人员工资常年固定，导致部分防疫人员收入不稳定，流动频繁。由于人力资源不足，动物防疫工作滞后。成立动物防疫合作社，主要是强化公益功能，激活运营服务。聚集了优秀防疫人员加入合作社，取长补短，凝聚人心，统一县域动物防疫等各项服务收费，统一服务质量。村级防疫人员的担当，保证了村级防疫人员的收入，提高了村级防疫人员的积极性，稳定了村级防疫人员队伍。关键时刻，合作社成员将作为重大动物疫病防控应急队伍的主要前线组成人员。

组织形式及分工

合作社按照“民营、民营、惠民”的原则，设立专户，制定服务报酬基金分配方案，实行按劳补贴、与绩效挂钩，多劳多得。付，并及时兑现报酬。合作社由具有多年工作经验的村级防疫员担任组长，或由村级防疫员投票选举产生。合作社注册成立。乡政府、乡畜牧兽医站各派一名工作人员参与指导、组织村级防疫人员合作社主任的日常工作，配合一名村级防疫员，形成监事会，每届任期3年。合作社可以吸纳养殖大户和有养殖、动物防疫经验的村民。

组织管理运作模式

合作社实行“自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担”的经营机制。办公室设在乡镇畜牧兽医站。站内各类动物防疫设备可供合作社成员使用。合作社成员按照合作社负责人的要求，开展订单式动物防疫工作。派出人员收取防疫工作费，报合作社备案。合作社要认真登记相关动物防疫档案，经监事会审核后，按照人员工作量分配动物防疫收入，并按收入的2%作为合作社日常经营费用。

经济效益考虑

根据动物防疫合作社章程，合作社统一采购药品，集体签订动物防疫服务单，由合作社负责人组织人员开展动物防疫工作。除防疫费用外，收益的10%作为合作社内部运营的流动资金，其余部分由合作社提供，根据工作量为参加防疫工作的社员配备监督员。运营初期，动物防疫合作社年收益比村级防疫人员分散服务高1.5万元至1.8万元，村级防疫人员人均收入达3万元至4.2万元。

合作社未成立时，因个体经营，防疫工作难以形成合力。由于力量薄弱，签单有限，又因有熟人和关联户，没有规章制度，不收取动物防疫工作疫苗和劳务费。服务市场统一、竞争不平衡、收入短板。动物防疫合作社成立后，防疫人员收入大幅增加，从每年1.5万元（含日常服务费）增加到3.45万元。

社会效益考虑

稳定了村级动物防疫队伍，扭转了防疫工作的被动局面。 2010年以来，村级防疫人员实行流动管理模式，防疫人员流失严重，乡镇防疫工作任务重，防疫队伍组织困难。县动物防疫农民专业合作社成立后，从2011年秋防开始，村级防疫人员除开展日常重大动物疫病防控工作外，开展常规动物免疫工作，落实付费服务。这是在全面完成动物防疫工作的基础上，减少养殖户因其他疾病造成的损失。

调动了村级动物防疫人员的积极性，免疫质量明显提高。免疫工作到位，密度高，质量好。近年来，秋春季防疫强制免疫密度已达到应免疫人数的100%。经随机抽样检测，免疫抗体合格率达到90%以上，有效防控动物疫病发生，确保不发生重大动物疫病。

增强了村级动物防疫人员的防疫责任感。合作社对年度考核中表现突出的村级防疫人员额外奖励500元，激发了他们的工作积极性。他们对工作认真负责，力争上游，按时参加合作社召开的动物防疫工作会议，按照签订的合作社章程要求，及时开展订单免疫工作，汇报进展情况做好防疫工作，按时或提前完成防疫任务。

农民服务工程得到拓展，受到广泛好评。合作社成立后，将统一各项收费标准，统一采购药品、疫苗等兽用耗材，增加夜间诊疗服务。按出行距离合理收取服务费，并签订大批量订单防疫协议，规范动物防疫工作

　　 减轻乡镇畜牧兽医站工作压力。呼图壁县乡镇站只有4～5名技术干部，既要组织动物防疫工作，又要承担动物及动物产品检疫、生产指导、技术服务等工作，任务繁重且责任大。成立动物防疫合作社后，村级动物防疫工作由合作社来牵头，乡镇站对合作社的工作进行监督和指导，以重大动物疫病防控工作为核心，把常规免疫工作推向市场，从而把乡镇站的人员从繁重的工作压力中解放出来，有更多的精力从事其它业务和管理。