我国股改的由来和发展

中国股改的起源与发展：第一阶段，股权分置问题的形成；第二阶段，试图通过国有股变现解决国企改革发展的资金需求，开始触及非流通股问题；第三阶段，作为推进资本市场改革开放和稳定发展的制度变迁，解决股权分置问题被正式提上日程。

第一阶段的

非流通股的形成。中国证券市场建立之初，国有股流通普遍被搁置，事实上形成了股权分置的格局。

第二阶段

通过国有股变现解决国企改革发展资金需求的尝试开始触及股权分置问题。1998年下半年至1999年上半年，为解决推进国有企业改革发展和完善社会保障机制的资金需求，进行了国有股减持的探索性尝试。但由于实施方案与市场预期存在差距，试点很快被叫停。2001年6月12日，国务院颁布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，也是这一思路的延续。同样，由于市场效果不理想，于当年10月22日停牌。

第三阶段

作为推进资本市场改革开放和稳定发展的一项制度性变革，解决股权分置问题已经正式提上日程。2004年1月31日，国务院发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，明确提出“积极稳妥解决股权分置问题”。