什么是独立董事制度

什么是独立董事制度

独立董事制度最早起源于美国。然而，美国和英国的公司法都建立了单层的公司治理结构。也就是说，公司的机构只有股东会和董事会，没有监事会。

因此，独立董事实际上履行了两级制中监事会的职能。德国、荷兰等国公司法建立的两级制下，公司由董事会经营管理，但受监事会监督，董事也由董事会任命由监事会。

在单一的公司治理结构中，监事会的缺位使得董事会承担了自我监督的职能。在任何权力分配结构中，自我监督总是最薄弱的。因此，有必要要求专门董事分工承担监督责任，以达到内部权力制衡的目的。董事会内部职能分化的必要性为独立董事制度的创立提供了理论基础。该理论认为，监事会违约导致监督职能缺位，因此应从董事会中分离出部分董事来填补席位。这一理论有一个既定前提，即企业管理层必须平衡权力配置才能高效运作。

事实上，从这个角度来看，功能分化理论与代理成本理论并没有本质区别。两人都致力于改革公司的权力结构配置，使这一结构更加稳定、高效、安全，从而为企业带来更好的效益。商业利益。两者唯一的区别在于，代理成本理论更加抽象，具有相对较高的视野起点，而功能分化理论则更关注公司治理运作中的实际需要。

我国现行《公司法》制定时主要借鉴了日本的立法模式，并未考虑独立董事制度。 1999年，国家经贸委、证监会联合发布的《关于进一步推进境外上市公司规范运作深化改革的意见》要求境外上市公司建立独立董事制度； 《上市公司章程指引》规定了境内上市公司的独立性。董事们采取了一种宽容的态度，而不是鼓励的态度。

2001年8月，中国证监会发布《关于上市公司建立独立董事制度的指导意见》，要求所有上市公司必须按照《意见》的规定建立独立董事制度；与此同时，2004年9月，中国证监会发布了《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》，独立董事制度得到进一步肯定和完善。正在修订的《公司法》草案也明确规定设立独立董事制度。可见，独立董事这一输入产品正在逐步进入我国公司治理结构体系。