2021年11月16日，市场监管总局对宿迁京东渤海企业管理有限公司收购跨跃快递集团有限公司股权未依法报告，违法实施经营者集中一案作出行政处罚决定。现公布行政处罚决定。违反《中华人民共和国反垄断法》第二十一条规定，构成未依法申报的经营者非法集中，经评估不具有排除、限制竞争效果。市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、第四十九条作出行政处罚决定，对涉案企业处以50万元罚款。
随着反垄断执法的深入，经营者集中申报意识不断提高，主动对之前未依法申报违法实施的经营者集中情况进行梳理和举报，积极配合调查。此次公布的案例均为过去应申报而未申报的交易。案件数量多，涉及企业范围广，交易时间跨度长。依法处理未申报案件，既能保障各类市场主体公平参与竞争，又能维护反垄断法的权威，不断优化公平、透明、可预期的竞争环境；还能有效督促企业提高合规意识和能力，促进企业和行业持续健康发展。
国家市场监督管理总局
行政处罚决定
国监罚发[2021]88号
当事人：宿迁京东渤海企业管理有限公司
地址：江苏省宿迁市宿豫区洪泽湖东路19号恒通大厦305室。
本机根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》) 《经营者集中审查暂行规定》对宿迁京东渤海企业管理有限公司(以下简称京东渤海)于2021年3月11日收购飞跃快递集团有限公司(以下简称飞跃快递)股权一案进行立案调查。
经查，该案构成经营者集中未依法申报违法实施，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关依据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)的规定，向京东渤海送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚的内容、事实、理由和证据，并告知其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。京东渤海没有在规定的期限内进行陈述、申辩或者要求听证。案件已经调查完毕，审判已经结束。
一、基本信息
(一)交易对手。
买方：京东渤海。2019年在江苏省宿迁市注册成立。是京东物流股份有限公司(以下简称京东物流)旗下的战略投资平台，其最终控制人为京东集团有限公司(以下简称京东集团)。京东物流2012年在开曼群岛注册成立(略)。2019年，京东渤海全球营业额约(略)人民币(下同)，中国营业额约(略)。
被收购方：cross express。2007年在深圳注册成立，最终控制人为(略)，主要提供快递服务。2019年，快递全球和中国的营业额为(略)。
(2)交易概述。
这笔交易是股权收购。2020年8月12日，京东渤海与(略)及跨越速运签订《关于跨越速运集团有限公司之股权转让及增资协议》协议，京东渤海收购跨越速运55.1%股权。2020年8月13日，跨快递完成股权变更登记。
二、违法事实及原因
(1)本案构成未依法申报违法实施的经营者集中。
根据《反垄断法》第二十条规定，“经营者集中是指下列情形： (一)经营者合并；(二)一个经营者通过取得股权或者资产取得对其他经营者的控制权；(三)一个经营者通过合同或者其他方式取得对其他经营者的控制权，或者能够对其他经营者施加决定性影响”。2020年8月，京东渤海收购跨越快运55.1%股权，获得控制权，属于运营商stipula的集中
根据《反垄断法》第二十一条“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2020年8月13日跨快递完成股权变更登记，之前未依法申报，违反了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第二十一条，构成未依法申报违法实施的经营者集中。
(2)本案不具有排除、限制竞争的效果。
该机构对京东渤海收购跨快递股权对市场竞争的影响进行了评估，得出的结论是经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。
三。行政处罚的依据和决定
《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中，限期处置股份或者资产，限期转让业务并采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以并处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构在确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续时间”。
根据上述规定，根据调查评估结论，本机关对京东渤海作出50万元的行政处罚。
《反垄断法》第六十七条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应该接受罚款，直接上缴国库。”
当事人应当在收到本行政处罚决定书之日起15日内，携带缴款码到15家中央财政非税收入征收代理银行(工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业、民生、广发、浙商)中的任意一家缴纳罚款。付款代码：京东渤海0000002102114797。
当事人对上述行政处罚决定不服的，可以自收到本行政处罚决定书之日起60日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者在收到本行政处罚决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
市场监管总局
2021年11月16日
2020年8月14日，京东集团-SW (09618)宣布，公司已于2020年8月达成最终协议。公司下属子公司将收购国内知名的现代综合快递运输企业，主营“限速运输服务”的控股权。此次收购将以30亿元人民币的总对价进行，收购快运现有股份，并认购快运发行的新股，但必须遵守通常的完成条件。交易已经完成。
2021年11月18日，国家反垄断局在国家市场监督管理总局办公楼正式挂牌。
市场经济越发展，公平竞争越重要。目前，我国市场主体总数已超过1.5亿。加强反垄断，防止资本无序扩张，对于建设高标准市场体系，推动高质量发展，促进共同富裕，实现高水平对外开放更为重要。
时隔三年，国家反垄断局的成立，反映了国家反垄断体制和机制的进一步完善
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