跨境电商税收政策拟出台

长期处于税法真空的跨境电商业务即将迎来规范。

2015年12月19日，中国海关总署政策法规司副司长杨佐涛在北京大学法学院举办的“北京大学电子商务法律发展研究基地年会”上表示，海关正在与财政部等相关部委合作制定跨境电子商务零售进口税收政策，计划于2016年出台。

近年来，在中国外贸增速放缓的背景下，跨境电子商务发展迅速，成为未来进出口贸易发展的新动力。据中国电子商务研究中心统计，2014年中国跨境电商交易规模为4.2万亿元；今年上半年，我国跨境电商交易规模达2万亿元，同比增长42.8%。

然而，跨境电子商务的快速发展在税收问题上并没有得到很好的解决。杨作涛坦言，跨境电商存在贸易碎片化，很多都是小包裹进出口，具有批次多、频率高、货值低、品种杂的特点。无论是在进口税收还是出口退税方面，都不难处理。

法治周末记者了解到，对于通过跨境电商模式零售进口的货物，目前是按照一般货物征收较低的行邮税，而不是按照货物进口征收较高的贸易税。

杨作涛表示，跨境电商未来应该采用B2B2C模式，即通过建立保税仓来解决跨境电商存在的一系列问题。

所谓B2B2C模式，即开展跨境电子商务业务的商家提前将货物运至中国境内的保税区，海关先完成相应的查验，处于海关监管之下；消费者购买时，直接从保税区发货，减少了大量零售商品从海外直接进口带来的海关监管压力。这种模式也是各大跨境电商平台普遍采用的做法。

2015年6月，国务院发布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，其中指出：“支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过标准化的境外仓、体验店、配送网店等方式融入境外零售体系，逐步实现标准化经营、专业化管理、集约化物流生产和科学监管。”

2015年10月，国务院副总理汪洋在杭州调研外贸时明确表示，B2B2C将是跨境电商的主攻方向。

“通过B2B2C模式，未来监管的重点将放在中间环节，即跨境电商平台，面对大量的商家和大量的买家，也可以缓解监管的难度。”杨作涛说。

除了税收问题，跨境电商的产品质量也一直是关注的焦点之一。

在年会上，中国国家质检总局法规司司长徐新建表示，当前跨境电商的监管主要面临三个困境：“一是跨境电商的法律法规不够完善，监管体系不够健全；二是跨境电商涉及的监管部门和试点城市在监管模式上不协调；三是缺乏统一高效的信息平台，难以对跨境电商实施全面有效的监管。”

徐新建建议，未来应加快电子商务立法，构建完善的跨境电子商务监管体系，创新监管机制，明确跨境电子商务主体责任，加快建设共享互通的信息平台。

“总而言之，对于跨境电商，让它‘进来，快送，管住’。”徐新建说。