揭秘跨境电商背后的保税区

过去的一年被公认为跨境电商之年，巨头、成熟玩家、创业者都在这一领域寻求自己的生存空间。跨境电商爆发的背后，是一场无声的保税区争夺战。

对于尝试采用保税区集货模式的跨境电商来说，保税区的支持极其重要。目前几大保税区都有核心玩家，比如杭州保税区的天猫国际和网易考拉，郑州保税区的聚美优品，宁波保税区的蜜芽。去年年中，蜜芽战略投资重庆西永综合保税区。

对于跨境电商来说，保税区意味着什么？目前国内保税区模式对跨境电商有什么影响？腾讯科技走访了杭州、重庆等地的多家跨境电商和保税区，解读国内保税区模式。

保税区的历史和功能

资料显示，我国设立保税区的最初目的主要是为了改善投资环境，最大限度地利用外资和技术引进。

中国最早一批综合保税区来自改革开放的试验田深圳。1987年12月，深圳市政府在沙头角港附近设立了深圳沙头角保税工业园，1990年2月，深圳福田保税工业区成立。

严格意义上的保税区是指国家领土上国家关税区以外的特定封闭区域，关税完全自由，国外的人和货物可以自由进出。

1990年6月，国务院批准设立新中国第一个保税区————上海外高桥保税区。1992年3月10日，上海外高桥保税区通过海关总署和上海海关组成的验收组验收，正式开园。

随着经济的发展，中国有15个保税区，包括上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头和珠海，主管部门是海关总署。

据蜜芽、小红书、郑州自贸区相关人士介绍，目前国内自贸区主要有以下四种运营形式：

保税仓储：保税区实行“关内关外”政策，即从境外进入保税区的货物不视为进口，只有从保税区再进口到中国境内时，从中国境内进入保税区的货物才视为出口。这意味着在中国采购的国际企业可以将采购出口货物的配送中心设置在保税区，直接将货物配送到国外市场，从而解决配送的成本问题；进口货物也可以先在保税区保税储存，再根据实际销售数量和形式进行货物通关。

国际贸易：外资在保税区可以获得一般纳税人的权利，可以行使的职能包括：拥有人民币账户，开具增值税发票，实际有权在中国从事纯贸易活动。境内贸易公司在保税区拥有外币现金账号，可以从事外币结算货物贸易活动。

保税展示：从国外运到国内的货物可以在保税区展示，并设置相应的展示场地，安装和模拟各种国际产品。这意味着查验时间相应减少，另一方面也简化了展会产品的通关手续。

出口加工：保税区加工贸易企业使用的进口设备不受税收、项目内容和投资总额限制，不实行银行存款账户和外汇核销制度，有利于企业出口加工。

保税区的意义

目前对保税区最简单的介绍就是“国内通关”。据郑州保税区相关人士介绍，边检和通关是不一样的。边境是一国政府的行政区域，而通关是一国行使海关主权的区域。“保税区是指地理区域在该国境内，但仍被视为海关关区

“保税区的奶粉可以等到实际缺货后再清关交税。这样做的好处是延缓纳税，加强资金流动。而一些销量不好的商品甚至可以退回生产国。”上述人士进一步介绍。

对于保税仓库中的国内货物，视为已出口，可以退税。据介绍，出口退税主要是通过返还出口货物所缴纳的国内税收来平衡国内产品的税收负担，使国内产品以不含税的成本进入国际市场，在同等条件下与国外产品竞争，从而增强竞争力，扩大出口创汇。同样，由于保税区的“国内通关”特性，当货物已经存放在保税区时，可以办理退税。

此外，一位跨境贸易从业者向腾讯科技表示，转口货物进入保税区是因为国内工厂与加工贸易企业之间的相互转换，转口货物要经过保税区。

目前，一些加工企业在保税区使用进口设备进行加工，这些货物不能享受退税。这是因为保税区企业使用的原材料在进入保税区时需要通过海关申报出口，而这些原材料此时已经享受了出口退税。这就意味着，此时这批原料已经在海关之外，运往国外的货物也不用保管，自然也就没有退税。

“保税区”不等于跨境电商

在一些消费者看来，商品如果贴上“保税区”的标签，就相当于跨境电商。事实上，并不是所有经过保税区的货物都属于跨境电商的范畴，也绝不是跨境电商的所有货物都需要经过保税区。

据腾讯科技了解，目前全国只有7个保税区具备跨境电商试点资格，分别是上海、重庆、杭州、宁波、广州、郑州、深圳。根据海关总署58号文件，非试点城市不能开展跨境备货业务。这意味着跨境电商没有办法通过其他保税区进行收税模式。

据腾讯科技了解，目前国内跨境电商主要采用两种供货模式。第一种模式是保税仓集货模式，即电商平台或第三方商家直接在保税区备货，然后直接从杭州、宁波、郑州等国内保税区的仓库发货，购物速度与国内网购相差无几；第二种模式是直邮模式，先下单再生产商品，即消费者先下单后，国内跨境电商平台集齐足够的商品(主要目的是分摊物流成本)，再从美国仓库、韩国仓库等已经备好货或临时采购好货的地方邮寄到中国。相比第一种模式，直邮的物流时间更长，价格也相对较高。

目前，大多数消费者相对推崇直邮，因为它可以提供完整的国外物流信息，从而避免假货的风险。但对于一些国内需求巨大、可以囤货的商品，跨境电商平台更倾向于采用保税区集货模式。

对于采用纳税申报区集货模式的电商平台来说，“保税”模式与传统贸易的“纳税申报”并不完全相同。郑州自贸区相关人士向腾讯科技表示：“与跨境电商合作的‘自贸区’，相当于境外货物的暂存，不需要缴纳消费税。目前跨境电商的B2C模式，是指国内消费者购买的境外商品属于个人自用物品，海关按照个人自用物品行邮税缴税，应缴税款在50元以内。”