在电商界工作多年的吴琳最近有些犹豫。目前已经有几家资金雄厚的跨境电商向她抛出了橄榄枝，但她觉得行业发展相关的政策还不明朗，担心一旦再有政策变化，过几个月又会回到这个行业离开。“虽然企业是土豪，但政策不明朗。过几个月再想找工作，何苦呢？”吴林告诉时代周报记者。2015年，跨境电商市场井喷，吴林在广州亲自打造了一个小型的跨境电商平台。如今，该平台体验店仍开在城市最繁华的商圈，她已转行到普通的电商公司。
改革前夕，跨境电商享受了诸多政策红利，经历了两年的爆发式增长，成为电商行业争相抢夺的地盘。尽管年初业内就传出税改消息，但4月8日，多部委联合出台涵盖税率和目录登记的跨境电商新政(以下简称“新政”)，依然给了这个行业一波冲击波。据了解，4月8日至5月8日一个月内，仅跨境电子商务综合实验区进口邮包138.12万件，日均发货4.6万件，环比下降57%。
“从新政对整个行业和整个市场的影响来看，时间过于仓促。很长一段时间，生意处于停滞状态。后来文件下发了，4月8日前的方式就可以了。但从我们自己在杭州、郑州、深圳的统计来看，这个月业务量大幅下降。”5月14日，在2016中国义乌进口商品博览会上，深圳前海管理局跨境电商处处长张万兴透露。
上周有消息传出，国务院办公厅、商务部、财政部、海关总署、质检总局等多个部门领导密集调研，达成统一意见：税率要调整，其他按原试点办法延长一年，直到形成新的合理监管办法。虽然过去一个月已经有两轮政策调整，但这次引发了前两轮前所未有的反响，跨境电商行业可谓一片欢腾。
5月8日，进口跨境电商新政实施“满月”。随着多部委调研和高层协调会的密集召开，新的调整迫在眉睫。
这一原本旨在回归税收公平的突如其来的政策的影响仍在继续。记者回访发现，新政一个月以来，大部分跨境电商企业仍在苦苦调整品类、清理库存，同时等待国家质检总局等部门的最终细则。各地港口也在猜测高层的意图，纷纷出台了不同规模的实施方案。
不过，我们在等待消息正式发布。5月15日，国家质检总局率先对国家质检总局关于跨境电商零售进口通关的政策进行了解读，并强调跨境电商零售进口新政明确了跨境电商货物的货物属性，检验检疫依法出具通关单，直邮货物不需要出具通关单。同时，说明回应了新政的影响：新政发布的正面清单中，只有约36%的代码在“法检目录”中，需要凭通关单验放，其余可不凭通关单办理通关手续。
通关政策基本“维持原判”，一切似乎都打回了原形。
“目前只有国家质检总局。此次个税改革由国务院推动，财政部牵头，商务部、质检、美国食品药品监督管理局等十几个部委协调。我们必须等待官方消息
4月8日，中华人民共和国财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》。至此，跨境电商零售进口商品行邮税不再按“货”征收，而是按“货”征收，行邮税税率也同步调整。前一天，财政部在官网发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》(正面清单)。这批正面清单包括1142件8位商品，包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器和部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等商品，但包括液态奶、生鲜、保健品在内的众多热销商品不在其中。
新政冲击波下，郑州、深圳、宁波等跨境电商综合实验区一周内进口额较新政前分别下降70%、61%、62%。不过，天猫国际负责人向时代周报记者解释，这是因为新政影响导致订单和通关延迟，实际数据并没有报道的那么严重。
仅过了一周，4月15日，财政部、发改委、商务部等13个部门联合发布第二批正面清单，这次增加了151个税号产品。随后，海关总署也宣布，4月8日前抵达海关特殊监管区域或保税物流中心(B型)的跨境电子商务进口货物不受上述正面清单限制。
新政发布后，各种关于入境时在海关扣税的故事在社交网络上流传。虽然其中大部分被证伪，但这表明消费者最关心的是税率调整。对于跨境电商行业来说，最受关注的就是前面提到的正面清单和注册。因为根据新政要求，4月8日以后发货的商品必须提供符合一般贸易要求的通关单，化妆品、保健品等商品也必须在美国食品药品监督管理局总局注册。
“新政对保税仓的影响真的很大。像一般贸易进口备案，主要难点是质检检测多，成本比较高，还需要一些文件，很多跨境电商都无法提供。所以新政出来后，之前确实有部分客户停止购买(部分品类)。不过个人感觉对行业影响有限，因为你也可以做B2C直邮，可以从海外仓发货(直邮)。直邮的备案比较简单，不需要一般贸易进口备案和通关。”跨境电商供应商查克(化名)告诉时代周报记者，他的批发客户包括JD.COM、蜜芽、Beibei.com和网易考拉。
海外直邮的周期一般需要10-20天。对于被JD.COM和1号店当天或第二天宠坏的中国消费者来说，这样的速度简直无法忍受。海外仓最快直邮成了折中的选择。直邮是一条出路，但随着海外仓需求的激增，租金也开始上涨，其中香港仓涨幅最大，达到30%-50%。海外仓的成本也远高于国内保税仓，中小跨境电商平台远无法与巨头抗衡。
新政实施前夕，跨境电商平台米淘成为第一个倒在红海中的样本。新政实施后，平台资本实力大幅提升，行业洗牌不可避免，更多的蜜淘会倒下。
进口加强监管，跨境电商模式转向。
毫无疑问，受新政影响最大的是保税仓和保税仓所在的跨境电子商务综合实验区。
例如，新政出台后，河南保税集团总裁徐平在接受天下网商采访时表示，“郑州保税仓70%的货物受到影响”。
自2015年3月7日国务院批准设立首个中国(杭州)跨境电子商务综合试验区以来，跨境电子商务综合试验区全面启动
据海关统计，2015年，7个试点城市跨境电商共进口155亿元，是2014年的14.5倍。2015年，中国消费者在境外消费1.2万亿元，较2014年增长43%。根据规划，跨境电子商务将成为中国财政收入的重要来源。前瞻产业研究院提供的《跨境电商行业报告》显示，2015年中国在进出口双下降的背景下，跨境电商增速超过30%，出口和进口分别增长4.9倍和16倍。
“跨境电商是在试点城市‘三单合一’、‘负面清单’、‘底线管理’、‘二次通关’等创新监管模式的政策环境下发展起来的……”时代周报记者获得了一份由天猫国际等龙头企业联合提交的行业建议书，按照一般贸易列出了受影响的品类以及跨境电商行业对进口监管的影响。
在他们建议的最后一部分，龙头企业总结道：“中国去年海外购超过1.5万亿元，不纳入统计的海淘总额据不完全统计超过2000亿元。这些不能列入国际贸易统计，也不能作为国际贸易谈判的筹码。阳光保税模式的发展将逐步迫使灰色渠道回流，进而使大量跨境进口消费纳入贸易统计。新政后，不受品类限制的邮政快递渠道将挤压受双准入、多品类限制的保税模式，届时原本可以纳入贸易统计的业务量将回归灰色渠道。”
在可预见的未来，无论新政是否会暂停一年，加强监管势在必行，行业将结束之前的野蛮生长。需要转型的不仅仅是企业，这些在跨境电商井喷基础上成长起来的跨境电商综合实验区也需要新的发展方向。
出口跨境电商成为新的热词。
近日，宁波跨境电子商务综合实验区(以下简称“宁波综试区”)发布综合实验区建设最新实施方案，明确指出将大力发展出口跨境电子商务贸易。在今年1月获批的宁波综试区，有一个跨境仓库，里面有最大的跨境电商平台网易考拉。
5月16日，在首个获批的杭州综试区，亚马逊中国宣布与杭州综试区建设领导小组办公室签署跨境电商出口合作备忘录。根据备忘录，杭州综试区将搭建平台，推动与出口跨境电商相关的企业、高校、教育机构与亚马逊对接，全面开展企业出口业务合作。亚马逊将为杭州综试区推荐的优质企业提供强化服务，包括线上指导、客户经理服务、亚马逊全球物流仓储指导、优质营销资源配置等。
从宁波、杭州两大综试区相继提出重点发展电商出口的规划来看，政府层面已经初步呈现出跨境电商重心的转移。
浙商研究院院长张汉东表示，其实国家出台跨境电商政策的初衷在于对跨境出口的预期。中国电子商务研究中心高级分析师张认为，与进口跨境电商贸易相比，出口贸易在助推产业发展、推动传统外贸转型方面具有更大的意义。
从进口到出口的转变，相信会在各跨境电商综试区的实施方案中有所体现。但是外贸市场连年放缓，出口跨境电商需要更多的实践经验。经过两年的政策创新和行业探索，跨境电子商务的实验仍在继续
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