跨境新政“过渡期”政策将发布

不知不觉，跨境电商新政出台已经45天了，与之相关的博弈并没有停止。半个多月来，国内进口B2C跨境电商全产业链“等风来”。这一趋势是为跨境电商新政设置“一年过渡期”，暂时搁置导致行业熔断的“通关单”。

记者从权威渠道获悉，海关总署和质检总局关于“一年过渡期”的最终实施意见已经敲定，并开始进入下发程序。

然而，在政策最终以公开文件的形式正式落地之前，业界的焦虑并没有停止，甚至业界已经开始讨论一年后何去何从。一位企业主告诉记者，最大的目标是生存，但面对这样的政策波动，谁也不敢说能坚持多久。

“缓冲”政策即将出台

4月8日正式实施的海淘新政初衷是回归税收公平和贸易公平，但最终却被解读为与公平无关的实施问题。

来自各方面的信息显示，“过渡期”政策即将出台。但是，信息传播的方式是独特的。从上周四晚上开始，消息以不对称的速度在各种渠道传播，或明或暗。在生死考验的门槛上，一些焦虑的工业企业通过核心部门和政府官员的口头提醒，或多或少学到了一些窍门。

记者此前曾报道，5月5日，经过此前各部委的调研，中央部委召开高层协调会，最终形成了促进行业发展的统一意见：保留税率调整和正面清单，过渡期按原试点办法延长一年，直至形成新的合理监管办法。此后，政策调整进入会签程序，将于近期结束。

一位接近决策的人士解释说，整个文件的核心信息是强调一年过渡期，在此期间通关单可以暂时搁置，一年后仍然按照税改的总体思路来做。这意味着新政实施过程中的行业痛点——通关可能暂时解除警报。

记者在许多报道中描述，最重要的问题仍然是通关单。两份正面清单均显示，网购保税商品“一线”需要根据货物查验通关单，“二线”需要在不查验通关单的情况下出区。这份通关单意味着，今后所有进入保税区的跨境电商都要按照一般贸易方式办理各类入关许可，涉及食品、药品、保健品、配方奶粉的要求尤为严格。

通关单的苛刻要求，导致4月8日新政实施以来，很多企业无法通过正常渠道进入保税区。随着库存商品的陆续售罄，许多企业面临着熔断的实际尴尬局面。

但有些信号还是让企业感到害怕。5月15日，国家质检总局发布《关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》，仍然强调根据检验检疫法律法规，法定检验的进口货物凭检验检疫机构签发的通关单办理通关手续。跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法出具通关单。

某知名电商网站负责人表示，跨境电商经营的产品适应国内消费升级的大趋势，紧跟消费需求。产品生命周期一般是半年。如果按照一般贸易货物准入管理，在完成登记备案程序之前，货物可能已经被市场淘汰。所以，真正影响跨境电商发展的不是taxat

商务部电子商务专家咨询委员会专家委员赵萍建议，通过一个缓冲期，让市场逐渐适应新政。此外，在现有条件下，跨境电商企业要转变思维和经营品类，培育新的竞争优势。

堵不如疏。

新政发布前后，历时两个多月，不少企业经历了坎坷的心路历程。虽然他们对一年缓冲期的消息感到兴奋，但达摩克利斯之剑依然高悬。“一年后我该怎么办？”

一位业内中型跨境电商平台负责人的心路历程颇具代表性。他告诉记者，自己从事一般贸易行业和零售渠道安排多年，通过民间渠道获得了2015年底政策可能微调的信息。他开始积极布局一般贸易/跨境电商渠道的比重，通过集装箱将部分货物转移到海外仓库，通过直邮的方式寄回国内。

一开始，他很兴奋。税收意味着行业的整体定位得到了国家政策的认可，只以低价、刷单等非正规方式经营的企业可能会被洗牌出局。

“但政策一出，看到正面清单，我还是很尴尬，大量商品要下架。然后，第二批名单又出来了。通关单要求大量新货不能入关，企业面临生死考验。”他说。

资本的嗅觉是敏锐的。看到周围一批后来创业的企业都面临融资困难，原本谈好的资金开始全面退出，一些企业难以为继，不得不面临倒闭。

而他自己的生活也是勉强支撑。根据政策要求，部分产品开始下架，国内保税仓资金投入开始减少。这个过程不得不削减部门和裁员。

“整个行业都在裁员，有的平台干脆单方面中断供应商的合作，但供应商在仓储物流等硬资产上投入了大量资金，双方针锋相对。场面很尴尬。”他说，“调整产品结构品类需要大量的资源，政策的短期剧烈波动给我们整个行业带来了大量的经济损失。”

一个首次入驻国内某知名跨境电商平台的海外品牌也很感慨。

新政的到来让人措手不及，该品牌所有2000元以上的产品不得不在一天内下架。如果退订这些已经进入保税仓的产品，将面临高昂的运费。考虑一切后，他们会把原本价值3000 ~ 4000元的商品打折到1800 ~ 1900元来清仓，或者通过抽奖的方式回馈老客户。

面对波动，不同的企业对未来的预期完全不同。他们认为，一些对政策波动风险高度敏感的企业已经开始考虑或被迫退出中国跨境电商市场，而另一些前期积累了较多现金流的企业则继续观望，打算先在这种波动中生存下来。

更多的企业开始思考，那么一年后我们该怎么办？

多位跨境电商平台负责人向本报记者询问，他们的核心高端客户是原本打算通过跨境电商平台深耕中国市场的海外品牌。那么你如何向这些客户解释，这项业务来年能否继续？

换个角度看，阳光进口B2C跨境电商业务只是中国庞大海淘市场的冰山一角。

如何最终确定进口B2C跨境电商这种新商业形态的本质，同时保证税收公平、贸易公平和消费品质量安全的可追溯性，需要高度的智慧。

中国中产阶级消费者对高品质消费品不断升级的需求，是PE/VC等资本看好整个行业的重要原因，也是上述企业生死挣扎的核心。

海关相关数据显示，2015年跨境进口保税整体规模为176亿元。据不完全统计，去年海淘规模3000亿，出境购物1.5万亿。浙江大学城市学院副教授王通过海关数据估算，包括灰色海淘在内的全行业B2C进口1万亿元；考虑到政策变化，未来五年将增至1.2万亿元。

现在，一些原本不是跨境电子商务试点城市的城市开始感受到跨境购物的涌动趋势。北京海关副关长惠然表示，去年4月，北京开始真正运作跨境电商直邮通关模式。经过一年的探索，今年的增长速度很快。一季度跨境电商的进口额已经是去年的1.5倍左右。

统一税收管理后，对于原本不是跨境电商试点城市的北京来说是利好。虽然与直邮模式相比，宁波、上海等试点城市的保税模式会通过大量进口为跨境电商经营者降低物流成本。但现在由于统一税率，商家可能会综合考虑成本，比如哪些城市入关会更贴近消费者。