投资自由化相关政策方面，中国四大自贸区迎来新一轮调整。昨日，国务院发布《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》(以下简称《决定》)，对51项与自贸区相关的法规进行了调整，其中包括自贸区内允许外商独资钢铁生产企业、娱乐场所和食盐批发业务的建议。未来天津、上海、福建、广东四个自贸区将根据具体情况进一步细化规定。
外国投资者可以独资经营钢铁企业。
《决定》指出，中国将暂时停止实施钢铁行业原则上不允许外国投资者持股的要求，以及对外国投资者的资质要求，允许设立外商独资钢铁生产企业。
此前，外资在中国钢铁行业的投资一直受到限制。根据2005年颁布的《钢铁产业发展政策》的规定，外国投资者原则上不得在中国钢铁行业持股。如果他们要投资，需要满足年产1000万吨以上普通钢、资金实力雄厚、无新增点等多重标准。去年年初，中国发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，取消了外资进入钢铁行业的股比要求，为外资控股钢铁企业开路。但直到《决定》外资进入中国钢铁行业，仍需与中企合资合作。
中国能源网首席信息官韩晓平今日对北京商报记者表示，钢铁行业允许外商独资是大势所趋，未来外商独资的范围还会进一步扩大。钢材分为普通钢和特殊钢。目前我国普通钢材的生产技术非常熟练，产能严重过剩，对特殊钢的需求很大。但由于国内生产技术落后，无法生产。有业内人士分析，允许外商独资后，中国钢铁企业将面临更大挑战。对此，韩晓平表示，外资企业更青睐特钢市场。“这和国内大部分钢企的市场定位不同，所以不会有太大影响。”
除钢铁行业外，将允许外商以独资形式在自贸区从事矿气盐批发业务、高铁设备研发、船舶运输、新能源汽车电池等业务。韩小平说，国外公司在矿井瓦斯的前期开发、中期利用和后期关闭再利用方面都有先进的技术，中国企业暂时还达不到。
外商独资娱乐场所的扩张
昨天《决定》也指出，我国将暂时停止执行上述内容，允许在自由贸易试验区设立外商独资娱乐场所提供服务，相关管理办法由国务院文化主管部门制定。这次实施的范围是广东、天津、福建自由贸易试验区和上海自由贸易试验区的扩展区域。
北京大学文化产业研究院副院长陈少峰告诉今日北京商报记者，几年前，中国娱乐场所出现了一波“合资热”。但由于经营理念和管理方式的不适应，很多外资纷纷退出。“娱乐场所的合资企业大多已经分道扬镳，很少有合资企业能长久。”
陈少峰对放开外商独资娱乐场所持谨慎态度。他说，现在很多大型娱乐场所的投入成本相对较高，回报较低，对外资吸引力不大。“以电影院为例，很多娱乐场所的经营、人力、土地、租金成本与日俱增，压力越来越大。”此外，据业内人士透露，消费能力较强的一线城市热门区域的影院已经接近饱和，投资回报率不高，回报周期也很长。外商独资企业进入后能否分得一杯羹，还有待进一步观察。
对此，商务部研究院国际市场研究所副所长白明对今日北京商报表示，FTZ的意义不在于“轰轰烈烈”，而在于它的接地气和可复制性。“FTZ就是要利用好各地的区域优势进行改革试点，最重要的是试点的内容可以复制到全国各地，保证试点政策未来的可持续性。”
不过，白明也承认，自贸区还处于磨合期，很多企业还需要一段适应时间，结果才能完全释放出来。在此期间，白明建议FTZ可以将一些程序从事前审批改为事后监管，从而为企业节省成本和精力。此外，FTZ还可以“开一线，控二线”:开放国境线，外国货物可以自由进出，控制FTZ与大陆之间的中间线。从FTZ进入和离开非FTZ的货物都被征税，从而降低了成本，提高了效率。
近日有消息称，第三批自贸区的遴选也已进入冲刺阶段。对此，白明表示，第三批自贸区的选择将集中在沿海地区和中西部地区。其中沿海的山东、江苏、浙江都有很强的实力，中西部的川渝潜力不容小觑。
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