跨境电商新政追踪：政策回暖

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从融合到涅槃，跨境电商在摸索中前行。今年5月底，海关总署暂停新政实施一年。之后跨境电商出奇的低调，保持了近半年的沉默。

资本市场也在从灾难现场撤离。与去年相比，今年跨境电商融资案例明显减少，不完全数据显示，跨境电商相关的天使轮投资下降了一半。

然而，一切稳定后，市场的宠儿正试图回到主轨道。在10月12日的2016中国跨境电子商务领袖峰会上，工信部中小企业局局长马湘辉表示，上半年跨境电子商务规模为2.6亿元，同比增长30%，与商务部此前预测的2016年中国跨境电子商务进出口贸易额将达到6.5万亿元相差不远，更何况下半年才是开局

更直观的感受可能来自媒体的报道。2016年，关于中国游客海外购买的新闻大幅减少，这当然是因为经济不景气，但跨境电商发挥的作用也不容小觑。

政策摇摆

回顾2015年，跨境电商从业者感受到了春天：

1月，外管局发布《支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见》 7号文，取代此前的5号文，覆盖全国外汇支付试点地区，开启第三方支付机构试点应用；5月，《关于调整跨境贸易电子商务监管海关作业时间和通关时限要求有关事宜的通知》进一步提高进口货物通关效率；同月，国家质检总局发布《关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》将部分产品纳入负面清单；6月，国务院颁布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，明确指出要“通过跨境电子商务合理增加消费品进口”.

2015年底，以网易考拉、小红书为代表的几大跨境电商平台纷纷赴海外大量采购商品，被戏称为跨境电商的“爆买”季。

然而，在多个跨境电商平台的交流会上，以及在海外对多个海外品牌的采访中，政策的摇摆不定一直是媒体关注的焦点。一位跨境电商高管直接告诉腾讯科技：“跨境电商所谓的红利期刚到的时候，几个跨境电商的人小范围的谈了谈，不怕政策利好，也不怕政策不利。他们最怕的是政策摇摆不定。”

跨境电商新税实施前夕，该高管致电腾讯科技。几番欲言又止后，他进一步对腾讯科技表示：“我以后可能不敢在政策相关领域创业了。”

2016年初，跨境电商开始感受到“倒春寒”:

3月中旬，有消息称跨境电商可能在4月8日进行税改；3月24日，相关三部委发布跨境电商零售进口新税制，将于4月8日实施；4月7日晚(即跨境电商新税制实施前夕)，财政部等11部门正式公布《跨境电子商务零售进口商品清单》。

这份白名单让跨境电商平台陷入混乱：首次进口的保健食品必须在中国食品药品监督管理局申请注册，添加维生素、矿物质等营养成分的保健食品必须在中国食品药品监督管理局备案；比如税则号对应的“商品中文名称”与医疗器械产品不是一一对应的。属于医疗器械的，应当按照医疗器械法律法规的规定进行注册或者备案，依法允许注册或者备案的医疗器械产品，可以按照法律法规的有关规定进口。

今年五一过后，郑州保税区一片惨淡。此时距离多部委联合发布跨境电商新政刚刚不到一个月。仓库现场，聚美优品的仓库空了六分之一，原来的四个f只剩一个

即使时隔半年，跨境电商平台再次开始步步采购，但受惊的日本经销商仍向腾讯科技表示，很难信任国内的跨境电商。

资本冷漠

2015年被称为跨境电商元年，背后是资本的疯狂涌入。

1月，跨境C2C洋码头获得1亿美元融资；2月，海淘比价软件Biyabi获得天使轮1000万美元融资；3月，辣妈帮获得1亿美元C轮融资；移动跨境电商波罗蜜的全球购在3月和4月共获得1300万美元融资；麦乐购5月获得5000万美元B轮融资。下半年，淘世界、蜜芽、波罗蜜相继融资。

到2016年，获得融资的跨境电商平台数量和规模都大幅减少。据统计，平均融资额缩水近50%。据IT桔子数据显示，与2015年同期相比，2016年跨境电商领域天使轮、A轮、B轮等融资案例数量均大幅下降。

之所以出现这种情况，一方面是盛传资本遭遇寒冬，另一方面是历经多轮融资的蜜淘和明星衣橱的欠薪让投资人心有余悸。

资本不再看好，让跨境电商对推广失去信心。无论是传统的618促销，还是各种纪念日，跨境电商的促销力度都不高。这也让他们的活动预期不尽如人意。郑州保税仓一位相关经理告诉腾讯科技，去年同期几个跨境电商平台的促销活动甚至不到六成。

化妆品释放信号

但对于跨境电商来说，似乎政策在重新释放善意的信号，虽然资本方还未回归。

9月30日，财政部、国家税务总局发布通知，自2016年10月1日起取消普通化妆品消费税，高档化妆品和进口化妆品消费税税率由30%下调至15%。

根据《消费税》中对化妆品的定义，化妆品是日常生活中用于装饰、美化人体表面的物品。化妆品种类很多，使用的原料也不一样。按其类别可分为美颜和香氛两大类。美妆类包括粉饼、口红、指甲油、胭脂、眉笔、蓝眼油、睫毛、成套化妆品；芳香剂包括香水、香水精等。

根据通知内容，原征税对象由“化妆品”更名为“高档化妆品”，其上的消费税税率由30%降为15%。

“高档化妆品”是指销售(完税)价格(不含增值税)在10元/毫升(克)或15元/件(件)以上的美容化妆品、装饰化妆品和护肤化妆品。低于这一限额的“化妆品”将免征15%的消费税。

此前，4月8日税改后，有关部门将税改中的通关要求推迟至2017年5月11日，但跨境进口电商平台上销售的商品仍需缴纳跨境电商综合税。对限额内的商品税率，跨境电商综合税暂定为0%；免征进口增值税和消费税，暂按法定应纳税额的70%征收。

不过，一位跨境电商高管向腾讯科技表示，目前化妆品相关消费税的调整还是太低了：

首先，原有的税制并没有对护肤品征税，这意味着这些护肤品将不得不面临成本和价格的上涨；其次，10元/毫升(克)的标准明显过低。一支口红的克数一般在2克左右，也就是说超过20元就要交税，眉笔的重量更低。

不过，该高管也向腾讯科技表示，此次在化妆品方面的调整毕竟释放了善意的信号，而且与4月8日新政出台不同，此次调整咨询了很多跨境电商平台，未来还会有一些小的调整。

目标：干掉“买”？

此前，跨境电商被外界视为

那么很自然的一个问题，在遭受政策摇摆之后，跨境电商还能承担这个责任吗？至少从今年日本游客访华的一些数据来看，跨境电商起到了积极的作用。

据共同社报道，在中国为期7天的国庆长假期间，日本百货店的访日游客商战并不顺利。其中，阪急百货美天总店(大阪市北区)的珠宝、手表等高价商品销售低迷，国庆假期销售额比去年同期减少约20%。由于化妆品和零食的畅销，免税商品的销售数量增加了约4%。

据《日本经济新闻》网站10月8日报道，今年日本国庆商战在访日外国游客消费放缓的背景下打响，百货店形势严峻。大丸松坂屋百货店社长郝本达也表示“截至2日，顾客数量少于上年”。

该百货店向乘坐飞机乘坐春秋航空和吉祥航空抵达关西等地的中国游客发放500日元和1000日元的优惠券，以吸引顾客进店。在高岛屋的京都店，珠宝等饰品的销售增长乏力。该店表示“增加了免税商品的销售，希望能确保与去年相同的销售额”。

但在爆买减少的背景下，并未引入日本游客的访华人数。2015年中国出境旅游总人数达1.2亿人次，其中访日游客499万人次。中国国家旅游局驻日本代表处首席代表罗瑜权日前公开表示，今年日本来华旅游人数仍保持较高增长。截至8月，日本来华游客已达450万人次，预计今年将接近700万人次。

在购物支出方面，2015年日本游客到中国的人均旅游支出近28.4万日元(101美元)，其中购物支出超过16万日元，而访日外国人的平均购物支出约为7.4万日元。然而，截至今年上半年，中国游客的人均购物支出已降至约12.4万日元。

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