人民日报评“最严限狗令”：在不禁与限之间寻找共识

近期，围绕“养狗”问题的争议屡屡成为热议话题。有狗咬人的争议，也有关于“限狗令”的讨论。一时间，如何文明养狗、如何建立文明养狗秩序备受关注。

以云南省昭通市昭阳区发布的《关于规范中心城区养犬管理的通知》为例，一些规定引发了治理思考。例如，严格限制遛狗时间、明确限定遛狗区域、详细指定遛狗出行装备等。有些人支持这些更具体的内容，认为这样文明、安全；有人反对，认为对狗主人“不友好”；各方争议的声音表明，养狗背后的治理问题需要探索一个可操作的、被广泛接受的、更精准的解决方案。文明养狗是伴随社会发展的现代生活问题。一下子全部解决确实很难。一个重要的方面是，在治理过程中，养狗并不是简单的“养”或“管”的问题，而是多方不同诉求的利益方程。其中，主要包括养狗人的情感诉求、社区居民的安全卫生诉求、社区或公共空间的管理诉求等。各方诉求在一定程度上都有道理，但这种合理性很难凑成共识，这使得围绕养狗和遛狗的冲突时有发生。

群众呼唤、政策响应，这是好事。不仅是朝阳区，杭州、文山、郑州等地都发布了当地的“限狗令”，同时也伴随着支持和反对的声音。这说明各地都在努力寻找解决养狗问题的办法，要么通过严格约束，要么加大监管，要么文明引导。但无论是“硬手段”还是“软举措”，仍因未能满足各方诉求而存在争议，实际治理效果需要长期评估。从这个角度来看，或许可以辩证地看到，在保持一定程度的监管刚性的同时，如果能够保持适度的灵活性，在养狗人的情绪和他人的安全之间找到一个平衡点，或许就能最大程度地实现双赢。当然，这也极大考验了各地的治理理念和治理能力。

人与狗的矛盾在于人。如果说制度约束是外因，那么文明理念就是内因。如今，用公共政策规范养狗秩序，也规范了养狗人的行为，强化了养狗人的责任。虽然文明是管理的，但只要养狗人更多地考虑公共利益，以文明的方式将宠物融入生活空间，就一定会得到社区居民的包容和理解。从这个意义上来说，不准养宠物是为了狗主人着想；考虑在公共场所限制饲养宠物。这种“宠物文明”才是人们所期待的公共文明。

养不养狗是个人的选择，但文明养狗是应该履行的公共义务。基于公共政策的治理一方面需要紧紧拴住狗；管好另一头的人，守住“道德线”；中间是文明秩序和各方利益的最大公约数。有原则、有规则，养狗、遛狗，才能与文明同行，与大众和谐相处。