劳动合同法成败在于政府执法

最近的“华为辞职门”事件，以及多家公司突然裁员的消息，让人对《劳动合同法》的实施前景感到担忧。而这一切还没有结束。据《南方周末》 12月13日报道，劳务派遣这个本该被《劳动合同法》打入冷宫的行业，却因为这部新法意外繁荣起来。很多企业在年底前已经将部分员工改为劳务派遣。

这意味着，那些根据新法可以与企业签订无固定期限合同的员工，将不再是他们所服务企业的员工，而只是劳务公司派遣到企业工作的员工，从而最大限度地降低企业的成本和责任。

立法初衷与现实的差距，出乎一些参与新法制定的人的意料。劳务派遣也可以称之为逃匿的“升级版”，因为其中涉及到航空、银行、石油、电信等多个行业的大型国有上市公司。按照通常的理解，这些打着国家名号的大企业应该是最自觉执行国家法律的，不会像中小企业或私企那样懂行，但现实往往颠覆常识。

理论上，任何一种法律都不可能是完美的，都存在规避或漏洞等行为，就像逻辑上有“a”和“非a”是必然的，也是正常的。在新法实施并对现实产生影响之前，很难判断新法的成败。但是，为什么一部旨在保护劳动者权益的法律在现实中会出现突然裁员、劳务派遣等严重损害劳动者权益的情况？新法正式实施前劳动者权益大幅受损如何赔偿，责任由谁来承担？这些问题不能轻易遗漏，值得立法者、执法者和众多法律人的反思和回应。

如果深究一下，劳务派遣的泛滥会为可能的对策提供一些线索。据《南方周末》报道，数据显示，我国目前有26158家劳务派遣公司，其中由劳动保障部门办理或审批的有18010家，接近70%。很多劳务公司与当地劳动部门关系密切，比如报道中提到的山东某劳务公司，隶属于当地社保局，各方面都有“保障”。客户包括各大银行和机构。作为执法者的相关职能部门，如果与不断规避泄密的企业有着千丝万缕的联系，甚至参与勾结，那么相关法律再怎么勤勉完善，都可能成为泡影，现实中也很难有所作为。更别说这次备受争议的《劳动合同法》了，是不是还有其他法律鲜有赢得公众好评，立法精神因执法问题沦为纸面权利的例子？

在法治国家，执法可能比立法更重要。劳务派遣不禁让人重新审视这一古今常识。《劳动合同法》即将正式实施。即使争议和质疑再多，毕竟木已成舟，事实无法改变。接下来人们能做的就是通过执法运行法律精神，增强劳动者的对话能力，保护劳动者的权益，尽可能实现劳资双方的共赢。至于种种不足，需要改进的，不妨暂且放在一边，留给法律本身的演进逻辑，相信历史的动态平衡。