劳动合同法草案适用范围扩大

十届全国人大常委会第十九次会议第一次审议劳动合同法草案后，经全国人大常委会委员长会议决定，草案向社会公布征求意见。全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会对各方面的意见进行了认真梳理和研究。今天开幕的十届全国人大常委会第二十五次会议再次审议劳动合同法修订草案。

修订草案扩大了法律的适用范围。草案第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位与劳动者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适用本法。”国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，应当遵守本法在征求意见过程中，大多认为实行聘任制的事业单位与劳动者订立的聘用合同也体现了双方的劳动关系。目前，除公务员和参照公务员法管理的工作人员外，事业单位签订聘用合同的工作人员由于行政部门的权限划分，不适用劳动法的规定，不利于保护这些劳动者的合法权益。因此，建议将这类劳动合同纳入本法的适用范围。

经与国务院法制办、劳动和社会保障部、中华全国总工会研究，全国人大法律委员会建议将草案第二条第二款修改为：“除公务员和参照公务员法管理的工作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动关系，其劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，依照本法执行。”同时，考虑到这类劳动合同的特殊性，从当前部门分工的实际情况出发，建议在补充规定中增加一条，规定：“国务院对本法第二条第二款规定的事业单位聘用合同另有特别规定的，从其规定；国务院人事行政部门负责对其劳动合同制度的实施进行监督管理。”

此外，草案在企业规章制度、订立书面合同、试用期、短期劳动合同、服务期、竞业限制等方面做了很多修改。