“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应受到保护。”十六大报告中的这句话引起了人们的关注。就如何理解这句话的内涵,记者采访了劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南。
苏海南说,劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种报酬。从城镇来看,企业、机关、事业单位和其他经济组织从业人员的劳动收入主要是工资性收入,包括工资、奖金、各种津贴和补贴。从农村来看,劳动收入是指农民通过劳动获得的收入,包括出售各种劳动产品获得的收入。
非劳动收入是指资本、技术、管理等要素参与分配所获得的收入,其中资本要素获得的收入包括股份分红、利息等。技术要素获得的收益包括股份分红、专利出售等。管理因素获得的收益主要包括通过股权激励获得的股份分红。
苏海南特别指出,普通劳动者的收入是劳动获得的报酬,而私营企业主和个体工商户的收入是一种混合收入,包括劳动收入、
经营管理收入、资本要素收入等。只要不违法,就是合法收入。
在谈到如何保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入时,苏海南说,首先,要从法律上界定收入的合法性和非法性。非法收入包括以权钱交易、贪污贿赂、偷税漏税、走私、制售假货等非法手段取得的收入。这种非法收入应该被打击、取缔和付清。对此,我国刑法、反走私法等法律都有明确规定。对于合法的劳动收入,以劳动法为首的一系列法律法规都做出了相应的保护规定。
其次,要明确非劳动收入的合法有效途径。比如,法律和国家有关科技成果转化的法律政策明确规定,科技成果可以转化为技术股份,可以获得相应的股份分红收益,或者可以将科技成果收益的一定比例作为提成,提取的这部分收益可以直接支付给科技人员。资本、管理等要素参与收益分配,相关法律法规或政策已经或正在制定。
第三,要从制度上保障。保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入,要深化分配制度改革,建立和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,把按劳分配和按生产要素参与分配结合起来。社会主义建设者,包括工人、农民、管理人员、科技人员、政府官员、私营企业主和个体工商户等。可以通过辛勤劳动和合法经营,获得合法的劳动收入和合法的非劳动收入,让大家都能
致富
。总而言之,实现合法劳动收入与合法非劳动收入相结合,符合中央以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,符合按劳分配与按生产要素分配相结合的原则。这是一条富民之路。
苏海南说,十六大报告关于劳动和非劳动收入的论述非常精辟,进一步明确了基本分配原则和制度下的分配结果,具有很强的针对性和指导性。只要我们坚决贯彻党的十六大关于分配制度改革的精神,我们的分配关系就会更加合理,群众的切身利益就会得到有效保护。