山东省首次为就业立法

山东省出台的所有就业扶持政策即将纳入法制化管理轨道，全省将设立统一的失业警戒线。在24日召开的省十届人大常委会第五次会议上，省人民政府将《山东省就业促进条例(草案)》提交大会审议。这是我省首次制定专门针对就业的地方性法规。 省劳动和社会保障厅厅长焦在对这一规定的说明中提到，目前全省就业压力很大，每年城镇新增劳动力90多万人，全省农村还有1000多万富余劳动力需要转移。《条例(草案)》主要设置了就业法规、就业服务和再就业支持、法律责任四项内容，明确了各级政府在促进就业中的职责。强调县级以上人民政府在制定产业政策、公共投资政策、确定大中型投资项目布局时，要把促进就业作为重要目标。根据国家有关规定，省人民政府制定了全省统一的失业警戒线。县级以上人民政府应当建立失业预警制度，制定失业应急处理预案。当失业率接近失业警戒线时，应实施应急处理方案，及时调整就业、产业和公共投资政策，促进社会就业的增加。 在保护弱势群体利益方面，《条例(草案)》提到，在城镇就业的农村劳动者依法享有与城镇职工同等的劳动保障权利。县级以上人民政府应当采取措施，开发就业岗位，对通过市场就业有困难的失业人员提供再就业援助。政府购买的岗位，政府投资的公共设施管理和维护所需的岗位，应当优先安排再就业援助。 《条例(草案)》也对近期用工出现的一些新问题表示担忧，对非全日制、临时性、季节性、灵活就业等用工方式进行了规范，规定用人单位应当与灵活就业人员签订用工协议，按照约定支付劳动报酬并提供劳动保护，社会保险经办机构应当为其办理相关社会保险。用人单位录用实习生的人数不得超过本单位职工总数的30%，同一批实习生的使用期限不得超过6个月。