为社会提供优质高效的公证法律服务

改革开放以来，安徽省公证工作充分发挥自身职能，为促进经济社会发展、维护社会稳定、促进对外开放、维护人民合法权益做出了积极贡献。 公证是一种预防性的法律制度，处于预防民事经济纠纷的最前沿。公证员在执业活动中对公证事项的真实性、合法性进行审查和监督，可以大大减少纠纷的发生，从而使公证成为预防纠纷的第一道防线。注重指导公证处做好关系人民群众切身利益的民事公证工作，积极开展房屋、继承、赠与、婚姻等公证事务。去年，安徽省办理了9万多件这样的民事公证。同时，要大力开展金融、房地产、招投标等经济合同和协议的公证工作。目前，这些业务已成为安徽省的支柱业务。办理这些公证事务，对于保证合同的真实性、合法性，预防纠纷，保障交易安全，维护经济生活秩序的稳定具有重要作用。 公证代表国家，从维护社会公共利益的角度出发，对公证事项实行监督；同时，公证具有服务功能。它是应当事人的要求，为满足其需要而出具的公证文件。其实公证的其他功能都是通过它的服务功能来实现的。充分发挥公证的服务功能，最大限度地满足社会对公证法律服务的需求，这是公证赖以生存和充分体现其价值的地方。实现这一功能的关键在于建立一支合格的公证队伍和有效的调动公证员积极性的制度。一方面，注重加强公证员职业道德、执业纪律和公证业务的教育培训，培养其职业认同感，不断提高执业水平，更好地为委托人服务；同时，大力推进公证体制改革，建立有效的激励机制，充分调动广大公证员的积极性。截至目前，我省109家公证处中有54家已经或即将改为事业制，其中一半已经改制。通过改制和加强管理，建立了长效机制，使执业公证员既有工作热情，又有过硬的专业水平，同时严格依法办证。只有这样，才能充分发挥公证的服务功能。 公证机构已被界定为社会中介机构，但其代表国家行使证明权的职能不变。公证机构正是通过行使自己的证明权来发挥法律保护的作用。随着行政管理体制改革的深化和政府职能的进一步转变，政府在履行审批、行政许可、登记等职能过程中，不再承担对相关民事行为特别是合同进行审查的义务。公证机构可以以其独特的功能、中立性和专业性填补这一空缺，从而充分发挥其法律保护功能。在这方面，安徽省的一个典型例子是不动产事务公证。公民和其他社会组织继承、捐赠、交易不动产时，必须到房地产主管部门办理过户手续。但是，这个过程涉及到很多复杂的法律事务。如果完全交给房产主管部门审核，不仅影响他们的工作效果，还会因为他们缺乏法律专业知识而影响工作质量。因此，房产主管部门要求当事人在过户前办理公证，由具有专业知识的公证员进行审查并出具公证文书作为过户依据，有效避免了上述问题。据统计，安徽省去年办理此类公证7200余件，大大降低了纠纷发生率，赢得了房地产主管部门和有关方面的好评。